凯里经济开发区破题城市建设“短板”
今年7月以来，凯里经济开发区立足建设“凯麻新城中心城区”的定位，敢闯敢干，克难攻坚，破题城市建设用地、资金及拆迁“短板”，实现了基础设施每月完成投资1亿多元，基础设施建设成为了园区经济快速发展的强大“原动力”。
该区由于不是一级政府，不能独立申报土地，用地指标一直是城市建设的“老大难”。为破解这道难题，该区加强与凯里市和麻江县协作，积极争取用地指标，今年已完成3157.6亩新增建设用地的申报，其中899.1亩用地获得审批，有2258.6亩用地已经省国土资源厅审查通过。目前正在编制申报1051亩的新增建设项目用地。在加快土地报批的同时，盘活振华集团新云器材厂、红云器材厂搬迁后的闲置厂房及生活区共1831亩存量土地。向违章违法用地使出“硬手腕”，依法拆除了5栋建筑、10多个砂场和砖厂，对88户擅自修建房屋的行为进行查处，制止了76户违法违规新建房屋，腾出土地近千亩。
资金缺乏是城市建设的主要瓶颈。该区创新城市经营理念，科学运营城市土地，围绕基础设施建设超前开展土地收储，对经营性用地全部实行招拍挂出让，突破城市建设资金“短板”。近几个月共收储土地2151.6亩，向社会挂牌出让土地22宗、1425.8亩，收入土地出让金2.91亿元。积极开展社会融资，吸引贵州宝京投资有限公司采用BT模式融资3969万元实施300亩标准厂房场地平整工程；向凯里市拆借资金1亿元。实现了建设资金每月调度一次，保证了城市建设施工队伍每月及时拨到工程款，老百姓及时领到征地款，推进了基础设施建设进度。
房屋拆迁是“最难啃的骨头”。该区虽与凯里市同处一城，但土地征用补偿标准和房屋拆迁补偿标准以前都比凯里市低，群众意见大，房屋拆迁很难。今年7月，该区把土地征用补偿标准、房屋拆迁补偿标准调整到与凯里市同等水平。全面推行新型农村社会养老保险、老龄补贴、农村房屋灾害保险、城镇居民医疗保险和养老保险，提高农低保、城低保补助标准，构建民生保障网络。该区的城乡居民与凯里市的城乡居民一样享受“同等待遇”，消除了怨气，理顺了情绪，征地拆迁得到了广大群众支持。
先安置，后拆迁，把拆迁安置与城市建设规划、产业布局和失地农民社会保障结合起来，最大限度实现安民、富民。目前，该区正在白午村统一建设265亩农民集中安置新区，打造“农民城”，集中安置1600余户失地农民。进入新区安置的农民，每户安排一套住房、一个门面、一个低保、一人就业，多渠道解决失地农民的生产生活问题。对被征土地超过50%的住户，统统纳入最低生活保障范围。这调动了农民的拆迁积极性，目前有60多户要求拆迁、主动拆迁。
“短板”一旦打破，城市建设由“走”向“跑”转变。4个月来，该区完成了开司大道、高新南路、春晖路西段等3条道路建设。在建翁义路、红岩路等7条道路，总长6.73公里。日供水2万吨的企业应急供水工程正在施工。40多公里长的13条电力线路正在搬迁。城市主次干道的水泥路全部改造成了油路。这些工程共完成投资5亿元，其中每月完成投资1.1亿元，城市承载能力显著增强。截止目前，今年该区累计完成招商引资签约项目56个，比去年全年多30个；完成协议资金250.85亿元，比去年全年多200.85亿元；完成到位资金33.72亿元，比去年全年多22.37亿元。（姚本辉 蒋建民）
