省法制办赴雷山县开展“四帮四促”活动
7月24日至7月29日，省政府法制办法规二处处长鞠霓一行深入到雷山县开展为期六天的处长下基层“四帮四促”活动。帮促形式多样，帮促效果显著，深受我县群众广泛好评。
鞠霓处长一行首先在该县开展为期2天的行政执法和行政复议培训，来自全县各执法部门和乡（镇）的行政执法人员和行政复议人员共计500余人参加了培训，重点就《依法行政实务》、《行政复议和行政诉讼实务》、《行政处罚实务》、《行政许可实务》等进行讲解培训。培训内容密切联系该县行政执法工作实际，针对性强，案例丰富翔实，讲解细致深刻，进一步开阔了该县行政执法和行政复议人员的眼界，有效提高行政执法水平，为该县深入推进依法行政工作夯实基础。
鞠霓处长一行还深入到该县西江、达地、永乐等乡（镇）开展调研和送法下乡活动，为基层干部、群众提供法律咨询和服务。并详细了解乡（镇）政府法制建设情况，对强化基层法制教育力度，加强基层法制队伍建设提出了指导性意见和建议。同时，鞠霓处长还就西江千户苗寨景区综合执法、达地水族乡社会管理、永乐镇林权纠纷调处等工作开展调研。
在西江景区调研时，鞠霓处长与西江景区管理局、西江景区综合执法大队、县旅游办、县法制办、县国土局等相关部门领导座谈。在听取西江景区管理局综合执法工作进展情况汇报后，鞠霓处长认为，随着西江景区旅游产业的快速发展，加强景区综合行政执法管理十分必要，不仅对规范景区管理秩序，营造良好执法环境，推进西江景区依法行政工作上台阶具有重要意义，同时，也是实现景区资源保护和旅游发展的重要保障。西江景区综合执法机构的设立，既可以有效解决景区执法主体与依据不明确，现行执法力量分散、执法成本偏高、效率相对偏低等问题，又可以依法行使相应的行政处罚等职权，对进一步提高西江景区管理水平，实现西江景区全面协调可持续发展将起到积极的促进作用。鞠霓处长还建议，西江景区管理人员要进一步加强对《风景名胜区条例》等有关景区和旅游管理相关法律法规的研究和探讨，要在法律法规依据，职能界定上认真梳理、细化，在此基础上制定出具有可操作性和前瞻性的管理制度，以适应景区未来发展的需要，更好地服务西江、保护西江、发展西江。
在达地水族乡调研时，鞠霓处长详细了解了达地水族乡社会管理工作情况。针对达地水族乡地处四县交界，流动人口多，社会治安情况复杂的问题，鞠霓处长认为，关键要加强基层组织建设，发挥行政管理职能，这是稳定社会治安秩序的组织保证。同时，要不断强化严打力度和防范职能，并辅之以法制教育和文化宣传，多管齐下解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性问题，在更深层次，更大范围、更宽领域实现综合治理，标本兼治，促进社会长治久安。鞠霓处长建议，一是要尽快报告相关职能部门及早勘定乡界、县界、州界，明晰界线权属等，从稳定上化解隐患。二是要构建行政执法联动机制，加强与周边地区的执法联动，消除执法盲点。三是要加强群众性自防自治组织建设，完善防范措施，加大打击犯罪力度，降低发案率。
在永乐镇调研时，鞠霓处长听取了永乐镇党政负责人就该镇经济社会发展建设和推行依法行政工作情况汇报，并就如何加强乡（镇）法制建设，深入推行依法行政工作，加强和创新社会管理提出可行性建议，一是要大力增强基层干部的法治观念和依法办事意识，强化法律法规政策知识培训，提高基层干部法律素养；二是要大力推行依法行使权力，确保基层干部严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾，防止权力滥用；三是要大力提高依法办事能力，把依法行政、按政策办事贯穿在管理服务全过程中，做到规范、公正、文明执法；四是要大力实施各项公开制度，加强和改进包括舆论监督在内的社会监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，加强广大群众对党和国家机关及其工作人员履行职责行为的有效监督。（唐光新 王明晖）
