黔东南州干部选拔任用工作情况综述
树立正确导向 不断深化改革
切实为全州经济社会发展提供坚强的组织保证
——黔东南州近三年干部选拔任用工作情况综述
选好用准干部，配齐配强班子，为全州经济社会发展提供坚强的组织保证是我州干部选拔任用工作的主要任务。近三年来，州委高度重视此项工作，在干部选拔任用中，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，始终坚持德才兼备、以德为先，严格按照《干部任用条例》规定的程序，深入推进干部人事制度改革，注重预防和整治选人用人上的不正之风，切实加强全州各级干部队伍建设，领导干部队伍结构进一步优化，干事创业的能力进一步增强。回顾总结我州近几年来的干部选拔任用工作，有以下几个方面的突出特点：
一、注重树立正确的干部使用导向
选什么样的干部是选拔任用干部的风向标。在干部选拔任用中，我州特别注重树立五个方面的导向。一是树立品德高尚的导向。坚持把“德”作为选拔任用干部的硬性指标，注重选拔政治上坚定、原则性强、情趣健康、清正廉洁的干部。在考察中，注重向参加谈话的干部群众了解考察对象的“德”。在上州委常委会研究前，必须先征求州纪委关于考察对象廉洁自律方面的意见。州委常委会听取汇报时，“德”和“廉洁自律”情况是必须要了解的内容。对在“德”和“廉洁自律”方面有反映的，必须一查到底。对查核确有问题的，一律不予任用。近三年来，共有9名考察对象因在“德”和“廉洁自律”方面存在问题被取消任用资格。二是树立推动发展的导向。坚持在经济社会发展中了解干部、识别干部、磨炼干部，凭借突出的工作实绩选干部。每年都对各县市经济社会发展情况进行综合排名，对州直机关进行目标绩效考核管理。对经济社会发展和工作成效明显的县市和部门，注重加大选拔思想解放、思路清晰、眼界开阔，能够自觉落实科学发展观的干部。如近三年来，在经济综合排名全州第一的凯里市先后提拔8名为正县级干部，20名为副县级干部，其中有3名在县市(开发区、工业区)担任主要领导。三是树立崇尚实干的导向。对在基层一线老老实实做人、踏踏实实干事的优秀干部，始终高看一眼、厚爱一分，注重选拔求真务实、埋头苦干、勤奋敬业、不跑不要、扎扎实实的干部，特别是在基层艰苦地方工作的干部，努力做到“不让老实人吃亏”。仅在2011年县级班子换届中，就提拔了50名长期在基层一线踏实工作的科级干部到县市领导班子中担任领导干部。四是树立领导干部基层成长的导向。严格按干部成长规律选用干部，注重选拔常年扎根基层、深入基层、同人民群众一道干事创业，做出实绩的干部。近三年来，直接从乡镇领导班子中选拔副县级领导干部59名，从州直机关的科长中选拔副县级干部128名，从县市选拔正县级干部53名;明确丹寨、黎平两名连续担任乡镇党政正职达10年的乡镇党委书记享受副县级待遇，在州直机关中明确副调研员、调研员86名，鼓励干部安心在基层干事创业。五是树立群众公认的导向。坚持把推荐和考察的得票情况作为选拔任用干部的基础和依据，正确处理好凭借票数选干部和不简单以票取人相结合的关系，对在推荐和考察中，得票过低、群众不认可的干部，一律不列为考察对象。注重选拔心里装着群众，经常联系群众，能为群众解难题、办实事，得到群众信任和拥护的干部。近三年来，对群众公认、实绩突出、因职数限制等原因暂时得不到妥善安置的对象都逐步提拔任用。如2010年在凯里市开展竞争性选拔1名副市长工作中，对另两名当时未能任用，但工作实绩突出、群众公认的考察对象，先后选拔到州直机关和县市担任副县级领导干部。
二、着力搭建公平公开的竞争平台
公开、平等、竞争、择优是干部选拔任用的一项基本原则。为进一步贯彻落实好这一要求，近几年来，我州不断尝试新的干部选拔任用机制，积极为优秀干部脱颖而出搭建平台。2009年，在麻江县组织开展了竞争性选拔科级领导干部试点工作，采取“三公开(公开选拔职位、公开任职条件、公开选拔程序)、四推荐(会议推荐、单位党组织推荐、领导干部推荐、个人自荐)、三差额(差额提名、差额酝酿、差额考察)、一测试(能力测试)”的方式，选拔任用了4名科级领导干部，在社会上引起了强烈反响。2010年，在总结麻江县试点工作经验的基础上，州级分两批组织开展了公开选拔29个县级领导职位领导干部工作。在凯里市范围内组织开展了竞争性选拔1名副市长提名人选工作。对黔东南民族职业技术学院科研处长等15个职位进行了竞争性选拔。2011年，进一步加大竞争性选拔县级领导干部力度。在县市换届考察中，对拟提拔对象均进行了差额考察，差额考察人选比拟提拔人选多出2至3人，共考察科级干部拟提拔对象193名，提出拟任人选153名，共差额40名。同时，组织开展了州政府法制办副主任等 22个职位的竞争性选拔，竞争性选拔县级领导干部的力度进一步加大。
三、讲求选拔任用工作的程序性规范性
程序性和规范性是保证干部选拔任用工作科学性、公正性的前提和基础。近几年来，我州除严格执行《干部任用条例》规定的程序和方法外，还结合实际制定出台了一系列办法和措施，对干部选拔任用工作的程序性和规范性作了进一步深入细化。2010年，研究出台了《黔东南州选拔任用县级领导干部初始提名办法(试行)》，并对从江县县长、州委政策研究室主任、州政府经济发展研究中心主任初步人选进行了初始提名。同时，制定出台《黔东南州州直机关科级领导职位竞争性选拔工作暂行办法》，积极探索州直机关科级领导职位竞争性选拔工作的新途径、新办法，扎实推进州直机关科级领导职位竞争性选拔工作，优化干部队伍结构，增强机关活力。2011年，针对以往干部工作中存在的重选拔轻管理的问题，制定出台了《黔东南州县级领导班子和领导干部日常管理研判制度》，着力加强县级领导班子和领导干部的日常监督管理。同时，印发了《关于规范选人用人行为提高选人用人公信度的实施意见》，对动议干部、初始提名、推荐、考察、酝酿、讨论决定、公示、任职等八个环节作进一步的规范。2012年，先后下发《关于乡镇党政正职审批工作有关事宜的通知》和《关于明确州直单位科级领导干部任免审批权的通知》，将乡镇党政正职和州直单位科级领导干部的任免权限分别下放到县市党委和州直单位党组(党委)。
四、不断推进干部选拔任用工作的民主
近三年来，我州在干部选拔任用工作中，不断推进干部选拔任用工作民主化。一是全面推行干部选拔任用工作“一报告两评议”。2010年以来，全面推行党委常委会向党委全委会报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内开展对本级党委干部选拔任用工作和新提拔任用领导干部的民主评议。二是在公开选拔副县级领导干部面试中，实行“大评委”制。邀请领导干部、相关行业的专家、州“两代表、一委员”和公选职位所在单位职工代表担任公开选拔副县级领导干部的面试评委，保证了面试环节的公开性和科学性。三是积极探索干部选拔任用工作信息公开方式和渠道。在2010年的公开选拔副县级领导干部的组织考察环节，邀请了18名州“两代表一委员”作为考察组成员，对18名差额重点考察人选进行了考察。通过参加干部考察，“两代表一委员”对考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面进行了全面了解,对考察工作的每个环节都进行了民主监督，进一步增强了干部考察工作的透明度。为进一步扩大干部任前公示范围，充分发挥电视、网络、报刊等媒体的作用，近几年来，对新提拔任用的干部，分别在黔东南电视台、黔东南日报、黔东南组织工作网上进行公示，提高了干部群众对干部选拔任用工作的参与度与知晓率。四是建立将考察结果向考察对象反馈的机制。要求干部考察组在考察结束时，考察组成员集体与考察对象面谈，将考察中的评价和意见、建议向考察对象反馈，提高了干部考察的公开度，同时，帮助考察对象总结成绩、查找不足，在今后工作中不断改进。五是建立组织工作新闻发言人制度。近几年来，多次召开新闻发布会、信息通报会，就干部选拔任用、干部监督等工作进行新闻发布，增强选人用人工作透明度。
