一块土地 出现了两个土地使用证
本港讯 （记者 刘仙）2002年，黔东南州兴宇公司取得了凯里宾馆东侧临街空地的国有土地使用证。但是意想不到两年后包括该宗地在内的土地被转让给了另一位开发商，于是，一块土地出现两个土地证的剧目上演了，为此，处于“弱势”的兴宇公司展开了“马拉松”维权，至今，维权行动还在进行……
办理施工许可遭“卡壳”
2001年8月，黔东南兴宇房产公司（以下简称“兴宇公司”）参加由黔东南州旅游局组织的商务洽谈会。同年9月10日，兴宇公司分别与凯里宾馆与黔东南州旅游局签订了《黔东南州旅游局商住楼联合开发的合同》等合同，取得了凯里宾馆东侧临街空地的开发权利。
随后，兴宇公司持上述合同到凯里市经济开发区管委会、建设分局以及凯里市国土资源局（以下简称“市国土局”）等单位，很顺利地办理了立项批复、建设用地规划许可、建设用地批准等手续，还取得了凯里市国用（2002）字第03514号《国有土地使用证》。
但是，轮到办理《建筑工程施工许可证》时，就不顺利了。办理该证需要黔东南州人民政府给黔东南州旅游局的批文，州政府以该宗地转让未经其批准为由迟迟不予办理。2002年5月，兴宇公司如实向黔东南州政府反映情况。之后，州政府办召集有关部门开会，一致同意补充完善手续后继续开发。但是，关于此次会议的会议纪要一直未被签发，开发项目被搁浅。
同一土地被卖给了另外的开发商
2004年1月11日，另一开发商杨某与黔东南州旅游局签订了为期40年的《凯里宾馆投资改造以及租赁经营合同》，取得了凯里宾馆2272平方米的空闲土地的使用权，其中包括兴宇公司已经拥有土地使用证的688.35平方米的土地。
2004年7月，黔东南州政府发函强调关于兴宇公司的颁证行为是越级行为，应分级管理，要求凯里市政府将其土地证注销。
2007年10月31日，黔东南州国土资源局（以下简称“州国土局”）给杨某颁发了州国土用(2007)第凯0274号《国有土地使用证》。至此，在凯里宾馆2272平方米空闲土地范围内出现了两个《国有土地使用证》。
再说市国土局接到撤消凯里市国用（2002）字第03514号《国有土地使用证》的“命令”后，于2004年8月，上报凯里市政府，注明该宗地颁证行为合法，不予注销。
直到2008年10月23日，市国土局才正式下发撤证通知，撤消了为兴宇公司颁发的土地证。但1个多月后，该局又以上述撤证通知发文主体不合而又将其撤消了。
说起上述撤证之举，市国土局局长欧阳昌亭在之前与贵州电视台记者交流时说：撤消上述证件属于无奈之举，因为有来自上面的压力，不得不办。
争议地属“州管”？
“下令”撤消市国土局颁发的土地证，州国土局解释说理由有三。第一，争议地属于州级国有资产，凯里宾馆的转让行为未经州人民政府批准，其土地转让行为无效；第二，2000年，黔东南州政府发文要求对国有土地实行“分级管理”，根据“分级管理”的精神，州级和州直以上单位的土地由州国土局统一登记管辖。凯里宾馆属于黔东南州旅游局下属的事业单位，其土地理登记管辖机关理所当然是州国土局。因此，市国土局受理凯里宾馆土地转让申请，办理宗地审批、颁证等行为，都属于越权行为；第三，转让给兴宇公司的宗地临街，其背面还有大量土地。将该“独立”出来，那势必将背后的土地堵死。
“弱势”开发商，艰难维权
对于黔东南州国土局对此事的解释，兴宇公司难于接受。该公司认为，黔东南州旅游局与该公司签订联合开发合同的行为是对凯里宾馆土地转让资产行为的批准，这是符合规定的；此外，市国土局颁证属于一种行政许可，是国家立法保护的；而分级管理属于国土部门内部的事情，其依据就是黔东南州政府下发的相关文件，以“分级管理”为理由来撤消一种有法可依的行政许可，那实际上是用文件来与法律对抗。
鉴于上述的认识，兴宇公司寸土不让，展开了艰难的维权，其间参加过听证会，提出过行政复议申请，也向法院起诉过，但都没有结果。目前，维权行动还在进行。
