黔东南州公安局《三十条措施》保工业发展(图)
4月25日，记者在黔东南州公安局召开的媒体通气会上了解到，为进一步优化我州投资软环境，促进企业有序、健康发展，更好的推动“工业强州”战略实施，根据州委《关于实施工业强州战略的决定》及“三个建设年”要求，州公安局结合工作实际，制定了保障和服务“工业强州”战略的三十条规定，出台后的规定将于5月1日正式执行。
州公安局副局长朱元奎、政治部主任魏肇成以及该局相关部门负责人，省、州、媒体出席了通气会。会议由魏肇成主持。通气会上，朱元奎向媒体介绍了《三十条规定》出台的背景和依据，向大家宣读了《规定》的内容，并就规定的内容征求了媒体的意见和建议。
《规定》主要从五个方面为我州的“工业强州”战略做好保障和服务工作。（一）要严厉打击各类涉企违法犯罪活动，（二）积极推行人性化、柔性化执法服务，保障维护企业正常生产秩序，（三）推动警务前移联动服务模式，为企业提供更加快捷、高效、优质的警服务，（四）进一步简化、优化了证照办理手续，为重大工程、重点项目建设开设“绿色通道”（五）严格规范执法服务行为，自觉接受社会监督。
公安局政治部主任魏肇成说，这次《规定》的内容主要是针对涉及在我州投资发展的所有企业，（外地企业和本地企业同样适用），《规定》的重点主要是，缩短了企业办证的时限和对轻微的交通违法行为或首次违法行为，在法律、法规规定的范围内放宽了处罚力度。制定《规定》的目的，就是要营造一个良好的企业投资环境，让外来企业和本地企业对在黔东南州投资有兴趣，有信心，有保障，服务好。
《黔东南州公安机关保障投资环境服务经济发展三十条措施》
一、依法严厉打击各类涉企违法犯罪活动，全力保障我州企业健康发展
（一）进一步加大企业及周边治安秩序整治力度，严厉打击盗窃工业原材料和盗窃破坏电力、电信、广播电视、生产设施等案件。
（二）坚决查处非法行业垄断、纠帮结伙对经营单位寻衅滋事、讨债逼债、强行推销等违法行为，着力打击黑恶势力通过开设赌博公司、讨债公司牟取暴利以及插手拆迁、医患纠纷、工程项目竞投标等犯罪活动。
（三）严厉打击扰乱企业生产经营秩序、侵犯企业及其法定代表人、员工和家属合法权益的违法犯罪行为。
（四）州、县（市）两级公安机关对涉案金额大、影响恶劣的涉企案件实行领导挂牌督办、专人专案侦办制度。 （五）对州内具有知识产权的企业实行州、县两级公安机关分级挂牌重点保护制度，严厉打击侵犯知识产权犯罪活动，依法保护知识产权权利人的合法权益。同时，帮助企业完善知识产权保护措施，防范侵犯知识产权案件的发生。
二、积极推行人性化、柔性化执法服务，全力维护企业正常生产经营秩序
（六）对企业在发展过程中出现的违法问题，坚持以教育为主，尽量采用经济和行政手段解决。对其中的一般违法行为和轻微犯罪行为，根据具体情节，依法予以从轻、减轻或免除处罚。对轻微的违法行为或首次违法行为实行告诫式执法。
（七）对涉嫌经济违法犯罪的企业及其法定代表人，在法律许可范围内，慎用限制人身自由的强制措施，慎用冻结企业帐户、查封和扣押企业财产的措施；确需采取强制措施的，协调有关部门做好衔接工作，确保企业正常生产。
（八）对在我州投资1000万元以上的企业及其法定代表人立案侦查或采取强制措施的，须经县、州公安机关主要领导审批。
（九）外省、市公安机关派员或来函对我州企业负责人、高级技术人员采取强制措施的，我州公安机关必须认真审查，经县级以上公安机关主要负责人审核批准后，严格依照法律的规定予以协助。
（十）对涉及企业负责人、高级技术人员的道路交通事故，无人员伤亡、直接经济损失在3万元以下的，一律不暂扣机动车辆；经济损失在3万元以上，依法需要检验鉴定车辆的，必须在现场勘查后48小时内检验完毕并放行车辆。交通事故涉及人员伤亡的，凡有经济赔偿能力或肇事车辆已投保的，除需要检验鉴定外，一律不扣留机动车辆。
三、推动警务前移联动服务模式，为企业提供快捷、高效、优质的警务服务
（十一）我州各级公安机关的治安、消防、出入境管理、经侦等部门应当根据各自职责进一步加强与辖区企业的联系，建立定期联系走访制度，无偿为企业提供政策、法律服务和技术咨询，定期征求和了解企业的意见和需求，主动上门为企业服务，加强企业周边的治安防范，为企业创造良好的社会治安环境。
（十二）对投资额在1000万-5000万元企业，各县（市）公安局应当纳入重点帮助、指导、服务的范围；对投资在5000万元以上的企业，由州公安局负责重点联系。
（十三）对重点工程项目建设，所在地公安机关要建立警务室，随时向建设单位提供安全防范、法律咨询等服务；会同有关部门定期召开联席会议，及时通报涉及企业经营、内部安全等方面的信息，有针对性地做好预警防范工作。
（十四）进一步创新警企联系机制，大力推进网上公安局、网上派出所、网上车管所、网上服务窗口、网上警务室等网络服务平台建设，为企业提供法律咨询、行政审批等服务。
四、进一步简化、优化证照办理手续，为重大工程、重点项目建设开设绿色通道
（十五）投资在500万元以上的外来投资企业、非公企业可设立集体户口，实行统一管理；企业聘雇的暂住人口，可由企业统一向当地公安机关申报登记。
（十六）在我州外来投资企业、非公企业的法定代表人，或被我州外来投资企业、非公企业聘雇的负责人、高级技术人员（本省公民），因本企业业务需要出国，除可向户口所在地的县级公安机关提出申请外，也可向企业所在地、企业主要生产经营场所所在地的县级公安机关提出申请。
（十七）为在我州外来投资企业、非公企业赴香港、澳门商务开辟绿色通道，为招商引资提供便利。凡在我州外来投资企业、非公企业工作的外省籍人员，因本企业业务需要赴香港、澳门从事商务活动的，可向州公安局出入境管理支队提出申请。公安机关可审批签发3个月或1年多次商务签注。
（十八）对外来投资企业、非公企业人员赴国(境)外签订合同、应邀参加展览会、交易会、招投标、检验、监装设备或物资等紧急商务活动的，公安机关可在3日内办结，为申请人提供更便捷的服务。对申请人因故不能亲自前来领取出国 (境)证件的，公安机关按照申请人的要求，提供送证照上门或特快专递证照服务。
（十九）对外来投资企业、非公企业，建立信誉档案并逐步批准设置港澳商务专办员。专办员可以为企业高级管理人员（副总经理以上职务或董事会成员）代办再次港澳商务申请或代为领取出国（境）证件；经企业法人代表授权并在我州公安机关出入境管理部门备案登记后，法人代表可委托企业其他负责人或董事会成员为企业赴港澳人员签署单位意见。
（二十）在我州投资的外来投资企业、非公企业聘雇的外国籍负责人、高级技术人员及其配偶和不满18周岁的子女，可申请办理1至5年的居留许可。
（二十一）对在我州投资5000万以上的企业实行车辆检测、驾驶证审验、发证等相关服务预约制度，其负责人、高级技术人员需换领我州驾驶证的,凭本人申请、身份证和驾驶证登记资料,优先办理。
（二十二）对投资在5000万元以上企业的总经理或主要工程技术人员参加机动车驾驶员培训期满,因商(公)务出差或出国未能考试领证的,由车管部门与其另行预约安排考试发证。
（二十三）在我州新建、改建的金融机构营业场所、金库安全防范设施建设项目，公安机关治安管理部门应当在收到申请后5日内组织专家组进行论证和审查；论证结束后， 5日内提出审核意见并报本级公安机关负责人审批完毕。
（二十四）实行消防行政许可一次性告知制度和国家、省、州重点工程项目提前介入制度。对一般建设项目由消防部门行政审批改为备案，设立便民服务窗口和消防服务热线电话，提供消防法律和技术咨询服务，受理火灾隐患和消防违法行为的举报、投诉。
（二十五）推行公安相关行政审批事项纳入县市政府政务服务中心,实行一站式集中审批，最大限度方便企业。 （二十六）在黔东南州投资经营的股份公司股东、个体私营企业业主、企业经营管理者、个体工商户、从事农业产业发展的技术推广和承包经营户及其共同居住的直系亲属可 在投资所在地落户。
五、严格规范执法服务行为，自觉接受社会监督
（二十七）除法律、行政法规、地方性法规、规章规定必须进行的检查外，公安机关及其民警不得随意对企业进行检查。依照上述规定进行检查时，必须持有县级以上公安机关负责人签署的检查文件和人民警察证件。对挂牌联系的重点企业进行检查，须报主管局领导同意。其他例行治安检查，可委托企业内部保卫组织或保安服务组织进行检查。严禁公安机关及其民警对同一企业的同一事项进行重复检查。
（二十八）对涉及外来投资企业、非公企业的经济犯罪案件，立案前必须认真进行审查，严格区分罪与非罪的界限，严禁公安机关及其民警插手经济纠纷。
（二十九）对未纳入《贵州省公安机关执行的行政专业性收费项目目录》的收费项目一律取消，严格执行收费登记制度；严禁向企业索要赞助和强行向企业推销或指定产品；严禁罚款不出示处罚决定书或不出具罚款收据。
（三十）建立健全举报和督察制度。公安机关及其民警违反上述规定的，公民、法人和其他组织可向黔东南州公安局投诉、举报（举报电话：州公安局指挥中心0855—8508110、督察支队0855—8512112）。一经查实，一律严肃处理，追究相应责任。查办情况在5日内向投诉、举报人反馈。本措施自2011年5月1日起执行。
（李丽娟）
