网友正在热讨中……你来说说，凯里到底是不是“丐乡”。（网友可在文章末尾发表评论）   

 编者按：2004年3月1日，国内一知名媒体刊出一篇报道称：“贵州省凯里市是全国有名的‘丐乡’，据称这里有些乡镇60%的人都出来‘讨饭’，而记者在调查中发现，凯里市一个小学有近2/3的小学生曾在春节期间外出行乞，积攒学费。乞讨，已成为当地一些村镇的‘产业’………”

    一石击起千层浪。此文一出，国内近百家大型网站纷纷转载。一时间，“凯里丐乡”一词在网络上被炒得沸沸扬扬。

    有些网站甚至专门开设栏目进行专题讨论。众说纷纭，各执一词。有些网友甚至直接指责当地党委、政府“不作为”………

    该报道掩盖了凯里市文明建设取得巨大成就的事实，严重伤害了凯里人民和众多读者的感情。

    中共凯里市委信息中心专门组织人力对此事进行了全面、深入、细致、详实的调查。调查结果表明：前段时间媒体的报道与事实严重不符。

    本港推出凯里市委信息中心莫屈同志的调查报告，意在用事实说话，介绍凯里市委、市政府多年来对板溪片区的扶贫攻坚工作开展情况和取得的可喜成绩，以及片区十多年来社会经济发展工作成果的历史性突破，让读者了解板溪片区实际情况，并希望通过读者的关注、关爱和支持，板溪片区群众发奋图强，依靠自身努力和各级党委政府的帮扶以及社会各界的资助，尽快摆脱贫困，走上致富之路。
                         

                                不信东风唤不回

                                   ── 贵州凯里市板溪片区发展进步纪实

                     　 　　　风光秀丽的板溪浪寨村

　　　　　　　　　　               引子

    黔东南苗族侗族自治州的州府所在地凯里市。改革开放以来，解放思想，抢抓机遇，依靠自身力量和有关支持快速发展，不断进步，连创佳绩，挤身全省20个经济强县之列，在创建文明城市中实践出一条举全市之力，干部群众共同参与，在短期内实现规范、秩序与文明的路子，成为全省城镇文明建设一个成功的典型范例。自身纵向比较，凯里20多年来，全体干部群众在艰难的发展奋斗历程中洒汗沥血，创造了一个又一个奇迹与辉煌。横向比较，特别是与发达地区同级市县比较，却显得十分落后和贫困。凯里的三农问题还跟全国众多兄弟县市一样突出。三农问题是市领导长期思索努力解决却一直未能很好解决的问题。虽然凯里已甩掉了贫困县的帽子，但凯里市10个乡镇5个街道办事处204个行政村中，还有贫困乡镇6个，贫困村87个，还有贫困人口2.03万人。其中三棵树镇板溪片区三个村属省级一类贫困村，是凯里市和各级党委政府长期以来重点帮扶对象。

　　9月4日，板溪片区党建扶贫工作组在板溪小学召开党建扶贫工作总结会。州委常委、凯里市委书记曹云平，凯里市委副书记、市长吴荣阳，市委组织部部长滕昭义、市委宣传部长杨兰田等出席总结会。会上认真总结板溪片区10多年来扶贫工作取得的成果和经验，同时部署下一阶段片区扶贫攻坚工作任务。

                                 走进板溪片区

    板溪片区位于凯里市东南部，地处凯里与台江县交界偏僻山区，总面积9.6平方公里，片区工委辖板新、浪寨、平丰3个村共16个村民小组1307户计6253人。片区居住的主要为苗族群众。由于历史上交通闭塞，教育工作起步晚，片区人口文化程度普遍偏低，片区人多地少，人均耕地仅0.4亩，加上历史上由于片区植被曾遭严重破坏，水源枯竭，群众生产生活用水比较紧缺。片区社会经济较全市其它行政村要落后数年。三个村都属省级一类贫困村。

　　　　　　　　　　　　　　　风光秀丽的板溪浪寨村

    1994年以前，板溪片区一些不法分子组成恶势力团伙，利用片区处地封闭，信息不灵，交通不便，当地群众文化知识有限，对法律法规和政策了解不多等诸多因素，散布言论，蛊惑群众抵制干部到片区开展各项工作，公开或半公开抗粮抗税，拒不执行计划生育等国策，并多次聚众滋事，伤害片区群众，打伤国家干部。成为危害片区群众，扰乱片区群众生产生活秩序的黑恶势力。在工作人员多次工作未果的情况下，才组织有公安、武警参加的工作队入驻片区进行集中整治。逮捕了作为片区害群之马的恶势力主要成员，一举将恶势力团伙摧毁。通过工作队做深入细致的思想教育工作，安抚片区群众，帮助片区群众恢复正常的生产生活秩序。
为加强板溪片区基层组织建设，结合板溪片区贫困落后状况和发展需要，凯里市委市人民政府作出决定，于1995年初成立板溪片区工作委员会和管委会，选派干部到片区工作。

                          众手扶贫帮困      旧貌换了新颜

    1995年初成立板溪片区工作委员会和管理委员会以来，首先加强基础组织建设，整顿和建立健全了村级各个组织，同时凯里市委市政府加大板溪片区扶贫工作力度，明确多个单位为定点帮扶单位，指示市农业、水利、交通、教育等系统项目经费向片区倾斜，到2003年底，多渠道投入帮扶资金300余万元（此投入是全市其它贫困村的5倍），在全市众多贫困村中，板溪片区率先实现通公路、通国家电网、通自来水、通程控电话，通闭路电视。现片区已有程控电话140余门，除个别小组因缺少水源的原因未正常使用自来水外，大多数群众都正常用上自来水，片区16个小组已通公路的达14个，另有两个小组的进寨公路正在建设中。片区已建成沼气池190多口。三个村都建成了活动室。为发展片区教育，根据片区实际，建成和完善了三所完小和一个教学点，还成立了专门服务片区学生的一个初中部。10年来，片区教育工作发展较快。在全市农村师资力量还十分紧缺的情况下，基本上保障片区师资队伍需求。片区教学成果得到有效提升和巩固。片区中学教学点学生中考升学率达全市乡镇中学中上水平，一大批片区学子考入高校深造，现有一位大学生留俄定居，今年高考中又传来捷报，片区学生有6人荣升高等学府，其中一人考入全国重点南开大学。片区的适龄儿童入学率稳定在98%以上。

　　　　　　　　　　扶贫工作组组织片区剩余劳动力前往广东打工

    片区群众生产生活条件较10年前得到了极大的改善，建有小（一）型水库一座，建成3座栏河坝、3座过河桥，修建了一批水利工程。群众科技意识法律意识有了较大提高，群众依靠上级党委政府的帮扶引导和自身发展不断提高生活质量，部分群众率先发家致富，片区群众自购中巴车3辆、川路车5辆、双排座农用车1部、小面的2部、摩托车20余部。一些村寨群众自筹资金硬化了村中便道，许多群众靠劳务输出和科技种养殖业的收入改造了老木屋，建成砖混结构亮丽的楼房。两段育秧、宽窄行种植等水稻科学种植法在片区得到全面普及、玉米育苗移栽等方法得到进一步推广，小麦、油菜、绿肥、脱毒洋芋等秋冬作物在片区得到一定范围的试种。科技蔬菜、中药材等在片区得到初步栽种和实践，片区先后涌现了30多户科学饲养户。与10年前相比，片区社会经济各方面发展有了长足的进步，寨风寨貌有了巨大的改观。
 　　　　　

　　扶贫工作组组长、凯里市委副书记陈晓琼，副组长、市委宣传部长到农户家看望考取南开大学的杨辉云同学及家人。

                          加强扶贫攻坚     促使早日脱贫

    板溪片区虽然经多年的努力社会经济发展较10年前有了明显进步，但仍未摆脱贫困。板溪片区发展仍面临诸多困难。为贯彻落实中央1号文件精神，切实解决片区的实际问题，今年春天，中共黔东南州委委常、凯里市委书记曹云平、市委副书记市长吴荣阳专程到板溪片区进行了多次专题调研，实地检查核实10年来的帮扶成果，了解群众生产生活状况，寻找解决片区脱贫致富的新路子。经调查了解，根据片区群众生产生活面临的困难，思想观念还比较落后，科技知识相对贫乏，基础设施有待进一步改善等情况，组织召开市委常委会，决定组建市委党建扶贫工作组，与三棵树镇党委和片区工委管委一道，以加强片区村组织建设为切入点，加强片区群众思想教育，加大法律法规与政策宣传力度，实施一系列具体的能立竿见影的帮扶项目，进一步帮助片区群众改进传统落后观念，树立发展信心和决心，帮助群众找到一些新的切合片区实情的致富路子，打开片区社会经济发展缓慢局面，促使片区早日脱贫。

 　　凯里市委常委、常务副市长蒋映生与市委常委、宣传部长杨兰田到板溪最后一个未通公路小组大苦组考察公路建设情况。

    今年5月19日市委出台对板溪片区党建扶贫工作意见，并组建了由市委副书记陈晓琼任长、市委常委、市委组织部部长滕昭义、市委常委、市委宣传部部长杨兰田、副市长杨鹏为副组长，由市直各部门抽出正副科级领导和精干工作人员组成的党建扶贫工作组，5月20日进驻板溪，开展为期三个月的党建扶贫工作。全体工作人员按照凯里市委市政府的工作部署，团结协作，本着为群众服务，贴近群众，贴近实际，为村民办实事，切实解决群众困难的工作宗旨和工作思路，大胆深入地迅速开展各项工作，通过100余天扎实工作，板溪片区扶贫攻坚工作打开了新的局面，取得了可喜的成果，为下一步片区扶贫工作打下了良好的基础。

 　　　　　　　　　　　　　　扶贫工作组为农户发送鹅苗

    在这次为三个多月的扶贫工作中，工作组坚持“解决板溪问题先解决群众思想问题”的思路，充分利用远程教育先进设备，采取张贴标语、召开村组干会、群众大会、党员及村民代表座谈会，举办科技培训会、法律知识讲座、举办法制专栏、举办文艺晚会、电影晚会等形式，对片区群众做了大量行之有效的思路教育和法律法规政策宣传，使三个村村级组织建设得到3有效的巩固和加强，群众思想意识有了较大改变，群众学科学用科学、自强不息谋发展的意识得到进一步提高，“等、靠、要”等落后思想逐步得到拼除。此期间共投入帮扶资金130多万元，实施帮扶项目30余个。交通部门投入33万元维修了片区进村公路，将该片区公路建成了凯里市最好的一条通村公路，并完善了养护机制，确保片区交通畅通便捷。农办畜牧部门投入专项资金，为105户村民购买鹅、猪、牛进行示范养殖，并提供技术保障，拟通过进一步加强发展养殖业，使一部分贫困村民脱贫致富。水利部门投入资金物资，修建农田灌溉水渠6条共1780米，改善了片区水

　　　　　　　　　　　　　　风光秀丽的板溪浪寨村

利基础设施。林业部门加大片区生态保护和生态建设力度，安排重点林业建设资金向片区倾斜，帮助片区群众作好经济林发展规划，及时发放了40余万元林业工程补助。民政部门专门针对片区实际，向11户21人发放定期救济金，发临时困难救济57户254人14560元，帮助25个住房困难户维修或新建了住房，向部分缺粮户发放了救济粮。农业部门落实专项经费，举办多期农技培训，帮助村民新建沼气池80口。计生部门筹措专项经费，为片区妇女作了体检，对患病者给予免费治疗，并着手建一所服务片区群众的集计生卫生为一体的计生卫生服务站。为解决片区富余劳动力务工问题，增加片区群众收入，人事劳动部门组织片区闲余劳力进行技能培训，并联系发达省区效益好的企业提供就业，通过做好劳务输出工作以拓宽片区群众收入渠道，并输送两批共100余人前往打工。教育部门针对片区实情，组织城区学校捐赠教学和学习用具，组织城区学校与片区学校结成手拉手姊妹学校，并筹措专款修建一栋集教师学生住宿和食堂为一体的综合大楼。为进一步解决片区学生学费困难问题，采取社会捐资，政府拨款等方式筹集资金22万元，在原先减免片区女童学费的基础上，增加减免幅度，减免学生学费、书费，帮助片区群众减轻子女经费开支负担。通过这一系统的帮扶措施，片区群众思想稳定，生活秩序良好，群众对党和政府的帮助和支持表示理解和感激。群众表示将以诚实劳动，利用科学技术，发奋图强致富。那些曾经带子女外出乞讨的少数村民，也意识到了乞讨给子女身心健康带来的危害和影响，表示从此不带子女外出乞讨。今年整个暑假，片区中小学共1452人中仅有5人外出。新学年开始后，片区学生全部按时到校上课。

　　　　　　　　　　　　农技人员在对村民进行科技培训

    工作组在9月初撤离板溪片区之前，指定各帮扶部门派技术人员留在片区继续做好后续帮扶工作。三棵树镇党委、板溪片区工委正按制定的近、中、远期脱贫计划有条不紊地组织实施。片区群众振奋精神，在帮扶部门的支持和各级党委政府的指导下，正积极发扬片区群众热情勤劳的优良传统，为实现片区早日脱贫奔小康而开拓进取，努力奋斗。

　　　　　　　　　　　　　还生活在贫困村寨中的小学生
                                      

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　后记

    板溪片区通过各级党委政府和社会各界的支持和帮扶已顺利迈出脱贫致富最可喜的第一步。但片区毕竟起点低，片区群众综合文化程度偏低，自然条件较差，要真正实现实脱贫，走上与其它行政村一样同步发展的道路还有许多困难要克服。片区人多地少，水源紧缺，生产基础设施有待进一步改善。片区农业产业结构有待优化和调整，长期以来群众一直保持在传统的农业生产水平上，农作物品种单一，经济作物不多，在科学种植上虽有一定实践，便未有全面推广，引进的经济作物如油菜、小麦、脱毒洋芋、烤烟、西瓜、金秋梨等试种面积不大，且技术和管理跟不上，没有取得理想的经济效益。在养殖方面地还有很大潜力，据今年5月的调查，片区有大量的荒山草坡，全片区户均耕牛0.59头，户均饲养生猪才1.22头，鹅、鸭、鸡户均存栏3.76只，养殖业仅停留在自产自给的水平上。片区虽先后涌现一批科学养殖户，但因资金少，技术和管理水平低、规模小、效益差，没有发挥好带头示范作用。片区农业基础十分脆弱，片区农业水利等基础设施虽通过长期发展有了很大改善，但各项基础设施还未系统地完善和发挥最大的作用，基础设施有待加强。片区学生求学欲望强，家长望子成龙心切，但能力有限，还需大力扶助。而凯里市作为一个新兴县级市，现正处于百废俱兴，艰难发展的时期，还有6个贫困乡镇，还有87个贫困村，有的村贫困程度较深，扶贫攻坚的面还非常广，扶贫攻坚工作任重而道远。用有限的财力来办众多耗资的事，常常是心有余而力不足，尽管如此，市领导班子还是希望能尽快地通过最大努力把扶贫攻坚工作做好。我们希望社会各界包括新闻媒体、慈善机构、有识企业家、商家能给予关注和有力的支持。相信众手拾柴火焰高，通过当地各级党政的大力帮扶和社会各界的支持，板溪片区群众自力更生、艰苦创业、加快发展，板溪片区群众一定会早日甩掉贫困的帽子，迎来一个美好富裕的未来。

　　　　　　 

  　凯里板溪小学学生与凯里五小、凯里五中学生共同主持城乡共建手拉手姊妹学校文艺演出活动。                                                

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   贵州凯里市委信息中心　莫屈
                                                2004年10月20日

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