杨正明在凯里市政协七届七次会议开幕式上讲话
坚定信心谋发展，努力实现新跨越
推动“十二五”时期全市经济社会又好又快、更好更快发展
——在政协凯里市七届七次会议开幕式上的讲话
（2011年3月15日）
州委常委、州政协主席、凯里市委书记 杨正明
各位委员、同志们：
迎着春暖花开的季节，承载着跨越式发展的希望，市政协七届七次会议今天隆重开幕了，这是全市各族人民政治生活中的一件大事。这次会议，对于进一步统一全市各族人民思想，凝聚社会各界力量，促进经济社会又好又快、更好更快发展，实现“十二五”规划良好开局具有十分重要的意义。在此，我代表中共凯里市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员和应邀出席会议的各界人士、同志们致以亲切的问候和良好的祝愿！
这次会议是迎接中国共产党成立90周年、实现“十二五”规划良好开局之年召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，听取和审议政协七届常委会工作报告和提案工作报告，听取和协商政府工作报告和其它报告,补选政协第七届凯里市委员会副主席。希望全体政协委员和同志们以高度的政治热情和强烈的社会责任感，充分发扬民主，认真履行职责，审议和协商好各项报告，圆满完成会议预定的各项任务，将这次会议开成一个团结、民主、奋进、求实的大会。
刚刚过去的2010年，是完成“十一五”目标任务、衔接“十二五”规划承前启后之年，也是全市发展进程中非常重要的一年。面对复杂多变的国内外形势，全市各级党政组织在市委的领导下，坚持以科学发展观为指导，认真落实国家支持西部地区和省委省政府关于实施工业强省和城镇化带动战略等一系列政策措施，坚韧不拔克时艰，坚定信心抓发展，坚持不懈惠民生，坚定不移保稳定，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等都取得了新的成绩。2010年，全市生产总值完成78亿元，同比增长17.3%；财政总收入完成11.02亿元，同比增长48.89%；全社会固定资产投资完成72.45亿元，同比增长48.99%；市属规模以上工业企业总产值完成23.38亿元，规模以上工业增加值完成6.29亿元，分别增长51.4%和61.2%；炉山工业园区建设全年完成投资7.02亿元；全市实现旅游综合收入50.95亿元，同比增长15.25%；共接待游客480.14万人次,同比增长12.94%；全市各类金融机构存款达162.65亿元，同比增长25.92%；城镇居民人均可支配收入达到14059元，同比增长12.79%；农民人均纯收入达到4081元，同比增长15.17%。这些成绩的取得，是州委、州政府坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、苦干实干、功坚克难的结果，也是市政协、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士辛勤工作的结果。
2010年，市政协始终高举爱国主义、社会主义的旗帜，深入贯彻落实《市委关于进一步加强人民政协工作的意见》，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，抓要点、议大事，做了大量卓有成效的工作。先后就城区交通管理、蔬菜基地建设、河水污染治理、工业经济发展等问题进行深入调研，提出了许多前瞻性、可行性、针对性比较强的意见和建议，为市委科学决策提供了重要依据；同时，督促办理提案，认真反映社情民意，组织委员专题视察，进一步加大民主监督的力度，为推进全市民主政治建设发挥了重要作用；另外，深入基层协调关系、化解矛盾，团结各界、维护稳定、扩大内外联系，为巩固发展全市安定团结的局面做出了积极贡献。市委对政协的工作是满意的，也是充分肯定的。借此机会，我代表市委，向全市政协委员，向社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
2011年，是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年的各项工作，不仅对于全市当前发展至关重要，而且对长远发展意义也十分重大。当前，我们面临着极其复杂的形势，国际金融危机尚未结束，不稳定不确定性因素仍然较多；国内通胀压力逐步加大，物价上涨因素加剧，资源环境约束进一步增强，结构调整任务艰巨，教育、文化、卫生、就业和社会保障等民生问题需要加快解决，我们面临的困难和压力很大。另一方面，根据中央“积极稳健、审慎灵活”的宏观经济政策基调，把稳增长、调结构、抑通胀作为今年经济工作的主要任务，国家财政政策投资重点向民生、社会事业和欠发达地区倾斜以及省委、省政府，州委、州政府对凯里市的支持逐步加大，为我市“十二五”时期的发展提供了许多有利条件和机遇。我们要认真客观的分析宏观形势和政策机遇，把握好“转型”这一主旋律，在推动科学发展的实践中取得新进步，在加快转变发展方式中实现新跨越，为实现“十二五”规划打下坚实基础，让全市各族群众更好地共享改革发展成果。全市政协组织和广大政协委员一定要有更加强烈的机遇意识、全局意识和责任意识，准确把握国家实施宏观调控政策带给我们相关产业发展的空间，认真寻找国家政策支持与全市经济发展的结合点，在抢抓机遇中争取更大的成果。刚刚闭幕的市委七届六次全体扩大会议对我市今后一个时期的经济社会发展作了深入分析，提出了发展思路和目标。希望大家按照市委的总体部署，切实把思想和行动统一到市委对宏观政策环境的科学判断和对经济社会发展的决策部署上来，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥增进团结、凝聚力量的优势和作用，认真履职尽责，为实现全市经济社会跨越式发展做出新的贡献。
2011年全市工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会和州委八届九次全会、市委七届六次全会及中央、省、州经济工作会议精神，紧紧抓住新一轮西部大开发和建设“黔中经济区”的历史机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”为主基调，扎实开展领导干部“四抓四促”活动和“作风建设年”、“环境建设年”、“项目建设年”活动，着力扩大投资规模，大力推进工业化、城镇化建设，提高农业产业化和以旅游为龙头的第三产业发展水平，把不断提高人民的生活水平作为根本的出发点和落脚点，充分调动全市人民的积极性、主动性和创造性，推进全市经济社会又好又快、更好更快发展。
2011年全市经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长25%，力争达到30%；全社会固定资产投资增长46%；财政总收入增长25%，力争达到36%；市属工业总产值增长22%；社会消费品零售总额增长25%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长12%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇化率达到63%；森林覆盖率达到54%、建成区绿化覆盖率达到42%。实现这些奋斗目标，需要全市上下团结一致，奋勇争先，调动一切积极因素，发挥聪明才智，共同奋斗，更需要广大政协委员和社会各界人士发挥优势，积极履行职能，建言献策，在凯里经济社会发展中再立新功，再创佳绩。在此，我代表市委，就进一步做好政协工作提三点意见：
一、围绕中心，发挥优势，为实现跨越式发展献智出力。实现科学发展、跨越式发展，是我们今后全部工作的主题，也是人民政协围绕中心、服务大局的根本要求。只有自觉地把政协工作置于科学发展的大背景中去把握，置于全市经济社会跨越式发展的大舞台上去谋划，政协工作才能体现价值、发挥作用、有所作为。“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”是今年乃至今后一段时间内全市工作的中心和大局，全市政协组织和广大政协委员要紧扣这个中心和大局，充分发挥人民政协人才荟萃、智力雄厚、联系广泛、团结各界的优势，研究新情况，总结新经验，提出新对策，努力把全市上下的热情和意志，把方方面面的智慧和力量凝聚到市委的工作部署上来。以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和远见的战略眼光，始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，想发展、议发展、促发展，努力探索和掌握全市经济社会发展中带有规律性的重要问题，深入开展调查研究，积极建言献策，提出富有前瞻性、创造性的意见和建议，为市委科学决策提供依据。
二、尽职尽责，把握规律，提升履职能力和水平。政治协商、民主监督、参政议政的三大职能，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。人民政协联系社会各界，深知社情民意，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，是促进社会和谐稳定的重要力量。政协组织履职为民，促进和谐，要把握政协自身的性质、特点，遵循政协工作的规律。坚持用科学发展观指导实践，牢固树立以人为本、履职为民的理念，围绕服从和服务于经济社会发展这个中心，着眼于构建社会主义和谐社会，突出改善民生问题这个重点，既要多办群众看得见、摸得着的实事，又要多做夯实基础、增强后劲的工作，积极推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化，不断提高履行职能的水平。要按照政治协商在党委决策之前、人大通过之前、政府执行之前的要求，使各方面的意见建议得以充分表达，使市委、市政府制定实施的各项政策措施更加符合人民群众的愿望。要围绕市委、市政府一个时期的中心工作、重点工作，从大处着眼，从实际出发，从实事做起，从政协组织能够做得到、能够做得好的事情切入，要以为民参政为使命，利用置身于社会各阶层、各界群众之中的有利条件，把群众合情合理的诉求和解决问题的好见解、好建议，通过政协渠道及时反映给市委、市政府，不断提高参政议政的能力和水平。
三、加强领导，激发活力，开创政协工作新局面。坚持党的领导，是人民政协工作必须始终遵循的一项根本原则，也是做好新时期人民政协工作的根本保证。是否重视政协工作，充分发挥政协作用，是检验我们各级党政组织领导水平和能力的一项重要内容。市委将一如既往地把政协工作列入重要议事日程，坚持定期研究，经常听取汇报，及时帮助政协解决工作中的实际困难，为政协开展工作创造条件和环境。各级党政组织要真心实意地关心和支持政协工作，认真听取政协委员的意见建议，自觉接受政协监督，切切实实发挥好政协组织和广大委员的重要作用。要依法保护政协委员的民主监督权利，尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权和监督权，鼓励和支持政协委员、各界人士积极参政议政、建言献策。要大力支持政协组织的专题调研和各种视察活动，政协委员要主动加强与政协各专委会的联系，积极参加政协组织的重大活动和重要会议。要继续加强政协队伍建设，重视抓好政协机关领导干部的选拔配备工作，加大政协机关干部的交流、培养和使用力度，确保政协工作始终富有朝气和活力。这次会议时间紧、任务重，希望大家集中精力开好会议，围绕全市经济社会发展“十二五”规划纲要，围绕人民群众关注的热点、难点问题，畅所欲言，集思广益，提出合理化的意见和建议，为党委和政府全面了解情况、制定完善决策、强化各项措施、指导具体工作提供参考和帮助。
各位委员、同志们，实现“十二五”规划目标，推动凯里跨越式发展，为人民政协事业提供了更加广阔的舞台。在新的历史条件下，人民政协大有可为，也大有作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结一切社会力量，调动一切积极因素，汲取一切真知灼见，激发一切创造活力，汇聚一切发展资源，进一步解放思想、群策群力、同心同德、团结奋进，为在新的起点上再创凯里新的辉煌而努力奋斗！
最后，预祝大会取得圆满成功！衷心祝愿各位委员和同志们身体健康、工作顺利、万事如意！
谢谢大家！
