‘用工荒’在春节过后特别醒目，当然与我国农民工特有的城乡‘两栖动物’生活方式有关，并且随着节日的远去而有所缓解。但近年来国内企业普遍给农民工涨工资的行为已经说明‘用工荒’不是季节性的。其实‘用工荒’近

年来愈演愈烈的趋势本身也表明它不全是季节性的，只不过发病的时间固定在春节后而已。

杨支柱 知名学者

随着春节远去，“用工荒”有所缓解，不承认中国存在“用工荒”的声音也大起来。其中有一些声音来自权威学者或权威媒体。譬如《人民日报》2011年2月23日发表两篇长文，不但把“用工荒”说成季节性的，而且认为中国的“就业难”问题在“十二五”期间将更难。

“尹蔚民（人力资源和社会保障部部长）指出，必须清醒地看到，当前乃至整个‘十二五’时期，就业形势依然严峻，就业任务十分艰巨。据专家预测……‘十二五’时期，城镇每年需要就业的劳动力在2500万人，比‘十一五’时期多出100万。同时，农村剩余劳动力转移就业的压力也会越来越大。”

我们再来看一看2000年第五次全国人口普查的一组出生人口数据：1999年11495247人，1998年14010711人，1997年14454335人，1996年15224282人，1995年16933559人，1994年16470140人，1993年17914756人，1992年18752106人，1991年20082026人，1990年26210044人。

考虑到我国大约有一半人口初中毕业16岁即可就业，约四分之一的人口高中毕业18－19岁就业，假定平均18岁就业是比较合适的。当然每年还有六百多万大学毕业生要就业，但是18岁年龄的人中也有同样数量暂时不就业，所以这部分可以忽略不计。

那么未来五年满18岁的有多少人呢？应该是1993－1997年出生的人，大约8100万人，每年也就是1619.9万人。就算没有一个人退休，每年也只需要不到1619.9万个就业岗位（2000年至今总有些死亡的）。我们再看2011－2015年满60的人：1955年18612172人，1954年18513434人，1953年16745695人，1952年17236621人，1951年14413123人，合计8552.1万人，平均每年1710.4万人。考虑到2000年以来有一些死亡的，而且年龄大的死亡率较高，这组数据跟“十二五”期间需要就业的人数基本相同。

尹部长自己说以中国经济每年增长8％的发展速度可新增900万个就业岗位，这900万个岗位的员工从何而来？

尹部长说退休的只有300万，他显然认为农民是不占就业岗位的。问题是地还要不要人种？孙子女还要不要人照顾？留守农民跟城市就业人员一样，需要下面的劳动力来接替。

也许农民不是60岁而是平均70岁“退休”，这样挖潜的结果每年退休的可以减少300万左右，用工缺口因此可能没有900万人，只有600万人左右。如果农业机械化程度提高，最多也就可以再降低300万人的用工缺口，因为带孩子的效率不是在提高而是在降低。

如果中国经济发展真的能够每年新增900万个就业岗位的话，中国劳动力就已经进入总量短缺时代，大学生“就业难”才是结构性过剩。

我不知道“未来5年中国应届高校毕业生每年700万人”源自何处，估计是对教育部制定的“十二五”教育规划中的招生规划的简约说法。教育部当然愿意适当夸大招生规模，因为这样才能从财政申请更多的教育经费。高等教育大跃进虽然不是“用工荒”的主要原因，但显然是大学生“就业难”的主要原因，也是蓝领“用工荒”的原因之一。

《用工真的很“荒”吗？》（人民日报2月23日）一文的标题就把“用工荒”给否定了，但是文章中还是有一部分内容跟标题唱了反调——“记者检索某中央媒体使用‘用工荒’一词时发现了一个有意思的现象：在2010年二三月份，‘用工荒’出现次数最多，共有27次，占全年的近51％。由此也反映出，企业劳动力短缺，在春节前后的一个特定时间段较为明显。”

虽然作者的意图是想说明“用工荒”是节日病，但是这个统计却表明夏、秋、冬三个季节同样存在用工荒，不然如何解释剩下的49％呢？

（作者系知名北京学者）

(新快报)