百姓质疑撤乡并镇上访被打 拷问干部执政能
是拉扯推攘还是殴打致伤？ 政府部门和当事人各执一词
6月15日，记者在泰顺采访时，该县县委宣传部向新湘报提供了一份名为《关于我县乡镇行政区划调整的情况说明》（简称《情况说明》）的材料。材料显示，对于撤乡并镇方案，从3月23日下午到4月15日，大安乡、西旸镇（根据方案合并到三魁镇）群众一直在上访。当地政府将这次上访分为两个阶段：3月23日下午到28日为正常上访阶段；3月29日到4月15日为非正常上访阶段。
村民投诉的“殴打事件”发生在3月31日，也就是材料中的非正常上访阶段。关于这一事件，材料中有单独的篇章作了特别说明，陈述了两方面的意思：其一，不存在殴打上访群众的行为；其二，公安特警为维持秩序和上访群众发生拉扯推攘是事实，其结果只是造成了这名村民软组织挫伤，所谓“重伤”是不存在的。
对于《情况说明》中的陈述，当事人大安乡村民金某并不认同。他向新湘报记者出示了病历和诊断证明。记者看到，4月4日福鼎市人民医院的疾病证明书这样记录： 1.全身多处软组织挫伤；2.双肺挫裂伤双侧胸腔少量积液。4月8日上海中国人民解放军第四五五医院的诊断证明书显示，因外伤致胸背部多处软组织损伤，CT两肺下叶渗出性改变考虑肺挫伤。
金某向新湘报陈述了事件的经过。3月31日，他和其他村民一起到县政府上访，当时他们均被拦堵在县政府大门口，并由特警把门。之后，特警将其强行拖入县政府大院殴打，并将其拘押。至晚上10时许，金某所在村的干部到县政府取保，此时他已无法站立。当晚，他被送往福建福鼎医院急诊，当时村支书和其他两位村干部交给他2.3万元钱，说是政府为他看病用的，治病的钱不管多少政府会负担。之后，金某转至上海解放军四五五医院治疗。10多天后，金某出院回到泰顺，再次被当地公安拘押，责令他归还当初政府支付的2.3万元看病钱，并称如果不还钱就告他向政府敲诈，直到他凑齐这笔钱后才被放回。
在采访中，泰顺县西旸镇一名姓蔡的村民也表示，他因为上访也曾被当地公安刑拘。4月12日，在看守所里一名警察无辜殴打了他，他记下了那名警察的警号。
撤乡并镇方案是否尊重民意，同样存在分歧
据温州网4月27日的报道，泰顺县行政区划调整申请已正式获得省政府批复。调整后，泰顺县辖罗阳、司前畲族、百丈、筱村、泗溪、彭溪、雅阳、仕阳、三魁9个镇和竹里畲族1个乡。
虽然方案已获得省政府批复，但围绕此方案是否尊重当地群众意愿一直存在分歧。新湘报了解到，近年来，国家民政部、浙江省政府对于撤乡并镇工作，一直强调“要充分尊重群众意愿”。泰顺地处山区，是浙江省五个欠发达县之一，情况更为特殊。2010年下半年温州市政府出台的《乡镇行政区划调整实施意见》也明确提出：要合理确定乡镇行政区划调整的方案；对山区、海岛、少数民族聚居区域不搞“一刀切”。
在泰顺，记者采访了部分在投诉信上签名的村民，他们表示，对于县政府的这一方案他们无法接受，认为这一方案无法实现民生改善和长远发展的目标。之所以连续上访，就是希望政府了解他们的诉求，倾听他们的意见。在泰顺采访期间，不少村民找到记者反映情况，表达他们的想法。
泰顺县县委宣传部洪副部长接受记者采访时表示，乡镇行政区划调整方案充分尊重了群众意愿，并组织专家论证，因此，这一方案公布后，大多数群众是理解和接受的。至于上访，仅是大安乡、西旸镇个别不愿意并到三魁镇的村民。他强调，“这是个别现象。”
除了上访，当地群众也在网络论坛上发出了自己的声音。温州人气颇高的网站“703804”上，一则“聊聊泰顺县乡镇撤并”的贴子跟贴不少，网友sffttrr说：“泰顺县是山区，本来不是乡镇所在地的老百姓办事就己很不方便了，撤并后距离拉大就有更多的老百姓办事不方便。”另一位网友发贴认为，“泰顺乡镇撤并不尊重历史、文化、民众、地理”；“硬将个别区所属乡镇并到其他乡镇，违背历史文化，不利于稳定。”
处理群众上访问题 拷问基层干部执政能力
泰顺撤乡并镇方案，引发当地村民长达20余天的持续上访，并导致了至今争议不断的“殴打事件”。记者在泰顺的采访，明显感受到了当地群众对干部的种种质疑，政府公信力受到伤害。
长期从事“上访”问题研究的基层干部丁湘曾在《人民日报》发表文章。他认为，近年来，随着我国社会经济不断发展，利益主体日益多元化，各种矛盾相互交织，“上访”事件不断增多，妥善解决“上访”问题，是社会和谐的重要基石，是社会稳定的重要保障。能否把群众“上访”问题解决在基层，是新时期对基层领导干部执政能力的重大考验。
丁湘指出，“上访”是信访人采用走访形式提出信访事项的形式之一，是群众信访工作的一部分。2005年5月1日施行的《信访条例》从法律上保障了公民的信访权。可是，现在一些地方对待“上访”问题存在着一些不妥当的看法和做法。有些地方政府对“上访”问题不敢正视，把上访群众当作“刁民”，甚至滥用警力简单粗暴阻止“上访”，造成干群关系对立，这是基层干部执政能力薄弱的突出体现。
