违规转包坐地“收租” 鲸吞巨资质量难保
安徽开源路桥有限责任公司在宁绩高速公路十五合同段桥梁路基工程项目违规转包并收取高额管理费。
千龙网讯 吉林省境内一段总价值23亿元的铁路工程被指违规分包给一家“冒牌”公司和几个“完全不懂建桥”的包工头，造成巨大的安全隐患。铁道部经查认定 其为典型的工程质量重大责任事故，表示近期将对这段“骗子承包、厨子施工”铁路中的桥墩进行爆破拆除并返工，同时要严查有关责任人。
近日，本网接到在安徽宁绩高速公路十五标段（NJK67+475-NJK76+299)的桥梁和路基施工队民工代表张俊华和徐峰及符军林等人给媒体的 来信，反映安徽开源路桥责任有限公司和宁绩高速公路十五合同段项目经理部违规抽取施工队高额管理费，严重影响工程进度，再施工下去，工程质量将无法保证。
据悉，2010年11月安徽开源路桥责任有限公司组建宁绩高速公路十五合同部项目部，项目部自己没有施工队伍，也没有一台工程机械，把整个标段通过一 个叫罗塘路桥有限公司的单位分段分包给各个施工队，由项目部某负责人寻找想做工程又有实力的施工队伍，以相对合理的价格，并要求施工队伍先进场开工后办理 有关手续。
2011年初，来自安徽、江苏和浙江的桥梁路基施工队伍分别进场开工，表面是劳务分包，实际是转包项目，收取施工队伍合同保证金1百万到2百万不等。开源路桥责任有限公司却迟迟不跟施工队伍签订合同，在各个施工队伍以罢工的要求下，项目部才在7月份才派项目部另外一个负责人（非开源路桥及高速公路业主 认可的法人代表）跟各个施工队伍签订了施工合同，项目部也不肯加盖公章，项目部的此份合同以霸王条款规定甲乙双方的关系，甲方不承担任何责任，不投入任何 机械及物资，却要抽取工程款路基平均35%以上、桥梁和结构物平均15%以上的管理费用（这价格不偷工减料连材料费都保不住）。因为开源路桥除违规抽取高 额管理费外，还变相以各种名目让施工队伍买单（业主及相关单位招待费用等等强加给施工队伍），造成十五标段各个施工队伍严重亏损，以致现在十五标基本停工，层层剥削，实在无法继续施工下去。
10月29号，本网记者来到了这些满身散发着泥土味的民工们中间。施工队的带头人徐某和张某告诉记者，他们的生活已陷入困境，他手下的工人因三角债问题已有数月发不出工资，他们甚至流着眼泪说：“真没想到承建国家高速公路会得到如此下场，以后谁还敢在高速公路做工啊？”
“开源公司和罗塘公司为什么要剥削我们？他们就像过去的“地主”坐收地租。我们欠工人工资、欠机械费用、欠油料及其他材料费，为了这事儿都不敢在家呆着，怕要账！也不知道这样的日子什么时候是个头儿？”
如今，望着山头已夷为平地和红旗林立的施工区，施工队的民工们一筹莫展。
10月31号下午，记者带着群众来信提出的问题联合采访了安徽省交通厅公路建设处方昱处长。
方处长告诉我们说：“我上午看了材料，我们安徽高速还没有这种情况，收取35%管理费分包是违规的，开源公司收取3%的管理费转包也是不允许的。我们 也处理过类似这样的事情。省交通厅梅劲厅长做了批示‘按规定处理’。我们已经责成安徽高速公路控股有限公司要做出处理，不能转包，该清理的要清理出场。”
在安徽高速公路控股有限公司，公路建设处的一名处长告诉我们说：“这件事上午省交通厅有关领导就通知了我们，我们公司高度重视，我们要求他们进行整改，拿出方案来，该清理的要清理。要做出书面检讨。”
随后赶到的开源路桥公司管万忠董事长承认了他们整个标段收取了3%的管理费并把项目转包给罗塘公司。
当我们问及罗塘公司路基是否收了35%的管理费、桥梁和结构物收取了18%的管理费时，管万忠说：“我们是给16元5的土石方价格，至于罗塘公司如何收35%的管理费的不太清楚，开源路桥公司派一名项目经理马林去管理。”
记者：“说明你还是对罗塘公司的情况还是很清楚的，你公司收了人家3%的管理费，还把一笔工程款打入施工队账号里。”
管万忠 ：“ 这我们是收了3%的管理费。”
记者：“ 是啊，正因为你们开源公司也当了‘小地主’，工程项目却没有去管理，所以说要违规也是你开源公司先违规，罗塘公司才敢去收别人35%的管理费，当‘大地主’，为了追求最大利益嘛。”
记者 ：“ 据群众反映，罗塘公司还是拿着开源公司的资质去投标并且中标的。”
处长：“ 那问题就加更严重，还要查查你招投标是否存在问题。”
开源路桥公司管万忠董事长最后表示：希望媒体手下留情，我们转包和罗塘公司收取35%的管理费确实不对，此事报道出来我个人免职不要紧，公司还有几百号人要吃饭，我们会把工作做好，会尽快拿出方案去解决问题。
然而，到今天（2011年11月18日）为止开源路桥公司尚没有拿出切实方案解决问题，此后我们多次打电话给管万忠董事长，也无人接听。开源路桥公司一名姓梁的纪委书记公然对群众说：“我们是国企，不要拿媒体压我们，报道了我们也不怕，政府不会拿我们怎样的。”
其实， 近年来国家通过一整套行之有效的建设管理制度，使高速公路建设质量处于国际领先地位。然而，随着工程技术难度、工程风险的加大，部分中标单位质保体系未能 有效运行。一些中标单位非法转包和违规分包，甚至包而不管，收取高额管理费，致使施工单位严重亏损，影响工程质量。工程“层层转包、层层扒皮”其实早已成 为公路和建筑业的顽疾，层层转包分包之下，实际用于工程建设的费用往往大为减少，导致严重质量问题。根据《中共中央国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各 种摊派的决定》（中发[1990]16号）的有关规定，工程定额编制管理费的收取标准，沿海城市和建安工作量较大的地区，按照不越过建安工作量的 0.5-1收取；其他城市以及建安工作量较小的地区，按照不超过建安工作量的0.5-1.5收取。具体收费标准由各省、自治区、直辖市物价、财政部门制 定。国务院有关部门所属定额（工程造价）管理按工程所在地的收费标准执行。
为把高速公路质量隐患消灭在萌芽状态，安徽省交通厅和安徽高等级公路有限责任公司应该责成安徽开源路桥公司和宁绩高速公路十五合同段项目经理部，要严 格按国家规定收取管理费，不得违规抽取不合理的摊派费用。同时要加强分包管理，禁止中介公司（罗塘路桥有限公司）收取高额分包管理费，对出现的严重质量问 题、质量事故认真进行鉴定，责任单位将负赔偿责任，确保国家高速公路工程质量。
