银监会辟谣：网上支付收费尚未最终通过
针对近日“银监会建议各大银行对网上信用卡支付业务实行适度收费制度”的市场传闻，昨天，银监会通过《每日经济新闻》进行辟谣。
银监会有关负责人表示，一直以来，银监会一直对“网上银行和网上支付的安全问题”给予关注。在近日召开的研究“支付宝”等第三方支付业务风险防范的内部会议上，曾有参会者提出“网上支付适度收费可作为防范风险的措施之一”，但这一说法并未得到银监会的最终通过。银监会也并未正式下发文件要求商业银行对网上支付收费。
长期以来，支付宝等第三方支付机构为信用卡持卡人非法套现提供了便利。据了解，信用卡取现、分期的高额利息收入是银行经营信用卡业务的三大收入来源之一，信用卡在支付宝上的交易也属于刷卡消费，但支付宝、商户、持卡人在网上支付行为过程中，均无需向银行支付任何费用，也就是说属于“信用卡取现的免费模式”，因而非法套现成本较低。
为了防止套现可能产生的呆坏账风险，目前民生银行(600016,股吧)、中国银行(601988,股吧)、农业银行、兴业银行(601166,股吧)和深圳发展银行等均不支持支付宝信用卡交易。但银行对信用卡支付宝业务设限，也引起了支付宝用户的不满。
据了解，曾有银行与支付宝协商过向其收缴一定数额的手续费，却遭到了支付宝的拒绝。
银监会方面表示，“由于支付宝并不属于金融机构，不在银监会管理的范围内。对于银监会来说，只是提示各银行规避可能遇到的风险。”
昨日有媒体报道称，银监会在3月下旬已经向各大银行下发《关于“支付宝”业务的风险提示》，要求各银行对网上支付平台中存在的信用卡套现等诸多问题提高警惕，并“建议对网上信用卡支付业务实行适度收费制度”。
针对此事，银监会新闻信息处人士昨日接受本报记者采访时对“下文”一说明确予以否认。“媒体的报道不准确，银监会的确对银行网上支付的风险防范进行了内部讨论，对信用卡网上支付适当收费只是讨论中提出的一种建议，但这并不意味着银监会就此正式下文。”该人士对记者解释称。
支付宝方面昨日并未就此直接阐述自身看法，但其表示“赞同银监会加强对第三方支付行业监管的相关论点”。
网上套现成本低
网上支付由于与传统支付方式差距较大，的确存在资金流动难以监控的风险。“3月份以来，银监会的确在卡业务的风险防范上屡次下文予以提示，但我们没有收到关于‘支付宝’等网上支付平台的风险提示。”一家大型国有银行广东省分行卡业务部总经理昨日对记者表示。
不过其对记者称，鉴于风险的考虑，该行目前与“支付宝”等网上支付平台的合作亦不深入。“主要是怕网上支付的买卖双方没有真实业务发生，这样就比较难对资金的流向和用途进行监管，目前已经放开的网络支付业务，基本局限于航空公司、酒店等具体商户的日常支付，且多数通过我们自身的网银系统完成结算。”该人士对记者表示。
但银行人士坦言，从扩大卡业务交易规模的作用看，与第三方支付平台的合作的确有利可图。
“正规的第三方线上支付平台实际和银联一样，对于扩大商业银行卡的发行规模和交易规模有很大的帮助。但是和银联的线下交易系统一样，网上的第三方支付平台亦面临着各种不实交易问题，其中比较典型的就是信用卡套现，因为目前线上的套现成本比线下要低得多。”一位不愿具名的中国银联人士对记者称。
收费，银行不“感冒”
但尽管如此，各方人士并不认为网上信用卡套现的规模能够与线下套现相提并论。“多数银行为了防范网上支付风险，都对单笔交易的上限做出相应规定，而如果同一账户多次出现支付异常情况，从技术上来讲很容易为第三方支付平台所甄别，因为在这一平台上每一笔资金的进出，都能够与唯一的标示号相互对应，资金的流向很容易锁定。此外，即使出现商户在借记卡和信用卡之间挪用资金的现象，实际的债务承担人依然是商户，从大的范围来看银行并未对资金流向失去控制。”前述银联人士对记者表示。
在这种情况下，网上支付平台防范信用卡恶意套现实际与线下银联系统防范信用卡套现风险一样，关键在于支付平台加强对交易终端的监管，确保每笔支付都与真实的交易记录相对应。
“通过提高信用卡网上支付的手续费来抬高套现者的交易成本并不可行。首先，即便手续费抬高到1%的高位，这一成本相对于从其他渠道（如贷款）获得资金依然具有吸引力；其次，抬高手续费的后果将是网上信用卡支付的交易量锐减，这对银行而言将是‘捡了芝麻，丢了西瓜’。”银联人士对记者表示。
套现规模已大幅下降
但是昨日受访人士均表示，银监对网络第三方支付平台的风险做出提示，亦是务实态度。
“我们的感觉是，信用卡套现的资金流向多与此前资本市场的火热有关，随着资本市场自去年底趋于平淡之后，整个信用卡套现的规模已经与以前大为下降。”另一国有大行广东省分行卡业务部副总对记者表示。
其对记者表示，整体而言无论通过哪个支付平台进行结算，信用卡套现都会存在。“资金的需求存在，而这一途径获取资金的成本亦比较低，因此应该把支付平台和信用卡套现区别对待。应该将支付平台纳入金融监管体系当中，应该由平台的提供者对平台本身的漏洞予以监管；从银行的角度，亦需要对情况予以甄别，才能有针对性地运用价格杠杆杜绝风险，不分情况地提高手续费，损失的只能是整个信用卡市场的规模和交易量。”（本报记者朱相亭、余涛对本文亦有贡献）
