中央公共投资预算下拨超六成
国内固定资产投资高增长动力主要来自于政府的观点，昨日获得数据支持。
财政部昨日公布的数据显示，截至5月31日，中央财政已累计下达2009年中央政府公共投资预算5620亿元，占全年预算数9080亿元的61.9%。
这一进度快于整体预算的拨付速度，也快于往年中央政府公共投资预算的拨付速度。专家认为，这主要是由于刺激经济应对金融危机的需要。
去年年底国务院总理温家宝在国务院常务会议上提出，扩大投资出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实。
分具体项目来看，保障性住房建设和铁路、公路、机场等基础设施建设的进度较其他领域的进度更快。
数据显示，2009年中央政府公共投资预算中保障性住房建设安排资金493亿元，到5月31日已经完成427亿元，而安排了2317亿元的铁路、公路、机场和港口等基础设施投资也已经完成了1635亿元，快于中央投资总体拨付进度。
从已拨付的中央政府公共投资资金来看，大部分资金投向固定资产投资领域，其中包括保障性住房建设、铁路公路机场和港口、农村基础设施、地震灾区灾后重建等领域，固定资产投资领域投资金额超过3500亿元。
这也解释了今年前五个月的固定资产投资的高速增长现象。1~4月全国城镇固定资产投资增速为30.5%，业内预计，1~5月的城镇固定资产投资将上升至31%。大规模投资被认为是今年上半年经济止跌回升的主要原因之一。
但是随着大部分投资已经下拨，一方面资金拨付的进度开始放慢，另外一方面也意味着中央投资的发力空间有限。
此前财政部副部长张少春在6月1日国新办的新闻发布会上披露，截至4月30日，已累计下达中央政府公共投资5189亿元。这意味着5月份下拨的资金仅为431亿元，大大少于前几个月的拨付量。
许多经济学家认为，经济能否延续反弹态势，关键要看政府公共投资能否成功地拉动社会投资跟进。
但是从目前的数据来看，政府投资对社会投资的拉动效应不容乐观。全国人大常委会人口资源和环境委员会副主任邵秉仁，日前在一个论坛上表示，政府投资主要流向了基础设施和国有企业，对全社会的投资拉动起的作用并不明显。
数据显示，一季度非国有部门投资不仅没有上升，反而下降了3.3%，特别是外商、港澳台商和私有企业投资大幅度下降。
为了进一步拉动房地产等领域的社会投资，国务院日前公布了固定资产投资项目资本金比例的调整结果。其中普通商品住房项目投资的最低资本金比例从35%调低至20%，其他房地产开发项目的最低自有资金比例从35%降为30%。 (本文来源：第一财经日报 作者：熊剑锋)
