国资委拟规范央企海外工程承包
21世纪经济报道讯 7月22日，本报记者从国务院国资委处获悉，其正在研究规范央企海外工程承包业务的相关措施。2010年年底前，国资委将完成在全国范围内的专项检查，其主要针对目标就是央企的对外承包工程管理。
目前，我国海外工程承包业务已成为稳定外需的重要组成部分。据中国对外承包工程商会提供的数据，2009年我国对外承包工程业务全年新签合同额达1262亿美元，同比增长20.7%；完成营业额777亿美元，同比增长37.3%。其中，央企是我国海外工程承包领域的主力军。
但近年来，中方企业在海外承包工程时，却意外频发。国资委规划局副局长张忠林指出，分包商自身素质和条件不够，对项目评估不足，加上项目所在地恐怖袭击、劳务纠纷等突发事件增多。
2009年9月，山东电力基本建设公司总承建的印度电厂烟囱项目发生倒塌事故，造成当地数十名工人死亡。事件发生后，印度方面禁止89名中国工人及工程师出境，以协助调查。
此外，葛洲坝国际工程公司的一位人士指出，在越南、非洲、东南亚等一些国家和地区，中国企业被卷入各种腐败案件，也给中国工程承包业务带来负面影响。
央企海外工程承包业务的问题还在于，中国企业常在海外业务上存在恶性竞争。
张忠林表示，在海外工程承包业务上，中国企业间的恶性竞争现象十分严重。上述人士也表示，海外项目一般采取投标形式，难免存在竞争，目前尚缺乏合适的利益分配机制。其中，不按规定提价是企业竞购项目的常见手段。
近期，国资委已多次召集工程类央企开会表示，国资委今后将进一步加强协调功能，避免中国企业在国外恶性竞争。对于屡次犯错的企业，将在放贷、资质等方面限制其海外工程承包业务的发展。
张忠林对本报记者强调，原则上，国资委不允许中央企业让无资质的、与主业无关的企业挂靠从事对外承包工程业务。
据本报记者了解，目前，有关部门已对海外承包工程资格展开重点检查，没有资质或资质不够的企业将受到处分。（21世纪经济报道）
