欧盟去年发生恐怖袭击和未遂袭击超500起
2001年的“9·11”恐怖袭击使“反恐”成为国际社会关注的一个焦点。然而随着7年多来国际反恐斗争的不断扩大和深入，恐怖主义却并没有销声匿迹。而在美国、中东、北非这些传统反恐热点地区之外，欧洲的形势也变得越来越不乐观。
分离主义组织是罪魁祸首
总部设在荷兰海牙的欧洲刑警组织日前公布的统计数据显示，2008年，共有7个欧盟成员国成为恐怖活动的目标，这些国家上报的各类恐怖袭击和未遂袭击多达515起，其中397起的背后都有民族分离主义组织的阴影，这当中又有97%发生在分离主义活动猖獗的西班牙和法国。
在西班牙，去年共有包括一名执法官员在内的4人死于巴斯克分离主义组织“埃塔”制造的恐怖袭击。而在法国，科西嘉分离主义活动同样让反恐部门大伤脑筋。此外，希腊的民族极端组织“革命斗争”的暴力活动也在不断升级。至于英国的北爱尔兰地区，也打破了已经持续相当长时间的平静，先后有2名英军士兵和1名警察命丧“爱尔兰共和军”枪下。
欧洲刑警组织的报告指出，虽然去年针对欧盟国家的恐怖袭击多数为民族主义和分离主义活动，但伊斯兰极端主义仍是欧洲面临的一个重要威胁，其各类组织分支在欧洲的活动仍很活跃，特别是在德国、英国、法国、意大利、西班牙这些外来移民较多的大国。据统计，去年实际发生的由伊斯兰极端分子制造的恐怖袭击只有一起，但类似的恐怖袭击图谋很多，至少有187名嫌犯在实施袭击前被及时抓获。
恐怖分子本土化趋势堪忧
实际上，欧盟去年接到的恐怖袭击上报数量较前年减少了23%，上报国家也相对有限，但真正让欧盟各国担心的是恐怖分子的日益“本土化”及其可怕的发展前景。据欧洲刑警组织副主任马利亚诺·希曼卡斯介绍，这些土生土长的恐怖分子很多都来自各种自发成立的独立组织，这些组织成立时间短，规模小，因而行动更方便，也更具危险性。总之，这些本土恐怖分子“让所有欧洲人都感觉到了威胁的存在”。
另外一个难于控制的环节是“恐怖资金”的来源。欧洲刑警组织的报告指出，恐怖活动的融资方式和渠道往往助长了更广泛范围的犯罪活动，包括欺诈、造假、抢劫和勒索。调查还发现，不同类型的恐怖组织，其募集资金的办法也不尽相同。如伊斯兰极端组织通常使用欺诈等隐蔽性方式筹集资金，而分离主义组织更倾向于通过明目张胆的勒索来达到敛财目的。
希曼卡斯警告说，在可预见的将来，伊斯兰极端分子、种族主义分子和分离主义分子给欧盟各国带来的挑战仍将十分严峻。欧洲刑警组织作为协调欧盟跨国反恐和反犯罪合作的执法机构，必须时刻保持警惕，预防和粉碎一切恐怖组织、恐怖活动及恐怖图谋。
（王坚）
