2009年政府工作回顾
四个前所未有 鼓舞全州人心
一是全州经济在逆境中实现快速增长是前所未有的。初步统计，2009年全州生产总值达到250.79亿元，增长12.2%。其中一、二、三产业分别增长5.5%、14.3%和14.3%。我州经济增速在全省排位提前，呈现出加快发展的良好趋势。
二是财政收入实现上档升位是前所未有的。财政总收入和一般预算收入完成28.82亿元和17.43亿元，分别增长21.5%和26.9%；财政总收入净增5.1亿元，在全省的排位从2008年的第八位上升至第七位。全州11个县市和凯里经济开发区财政总收入均突破亿元大关。
三是固定资产投资大幅增长是前所未有的。全社会固定资产投资完成210.06亿元，首次突破200亿元大关，净增额超过50亿元。年末金融机构存款和贷款余额达到367.28亿元和232.99亿元，其中新增存款和贷款分别为60.89亿元和48.37亿元，存贷差有所收窄。
四是解决民生问题力度之大是前所未有的。保障民生的制度框架逐步完善，社会保障逐步从服务城镇向统筹城乡转变。初步统计，城镇居民人均可支配收入达到1.25万元，农民人均纯收入达到2717元，分别实际增长7.3%和10.8%。
抢抓中央实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，努力促进经济社会又好又快发展
把扩大投资规模作为拉动经济增长的首要因素，采取“六个超常规”措施，争取到四批中央新增投资项目1478个，投资14.22亿元，在全省9个市州地中名列前茅；按照中央提出的“三个百分之百”的要求，积极筹措和落实配套资金，千方百计加快项目实施进度，有力地拉动了经济持续增长。通过调整财政支出结构，加大重点项目前期工作力度，全州共投入项目前期工作经费6000多万元，储备了一批大项目、好项目、新项目。积极整合土地、矿产、森林、水资源和景区特许经营权等重要资源，搭建融资平台，建立信用担保体系，自主投融资能力明显增强。
全力加强以交通和水利为重点的基础设施建设，改善经济社会发展基本条件迈出重大步伐
厦蓉高速公路和贵广高速铁路州境内段加快建设。黎平至洛香、思南经镇远至剑河高速公路开工建设，全州已建和在建的高速公路近500公里，占全省的六分之一。凯里经黄平至施秉二级公路建成通车，施秉经镇远至青溪五里牌和凯里至雷山大塘二级公路建设加快推进，凯里虎庄至炉山二级公路动工新建。
开工建设旅游环线公路1100公里，建成462公里。建成通乡油路801公里，新增22个乡镇通油路；建成通村公路3860.7公里，新增474个行政村通公路。
大力推进农业产业化、工业化和城镇化进程，着力转变经济发展方式
全面落实中央和省各项惠农强农政策，各级财政累计投入支农资金99.04亿元，增长25.34%。积极实施优质水稻和优质马铃薯“双百万亩”工程，粮食总产量再创历史新高，达147.66万吨，增长2.2%。有5个县被列入草地生态畜牧业产业化扶贫示范县，肉类总产量达到16.18万吨，同比增长8.4%。规模化商品蔬菜基地加快建设，蔬菜种植面积达到120.93万亩。特色烟草产业基地建设取得积极进展，烤烟收购量达到33.47万担，担均价提高到710元，烟草行业完成税收2.19亿元，净增7960万元。中药材、油茶、茶叶和工业原料林等产业化基地建设稳步推进。
全力推进各项民生工程，人民生活整体水平特别是困难群众基本生活保障水平进一步提高
坚持把就业作为民生之本，认真落实“五缓四减三补贴”的政策措施，共有31户困难企业享受到政策扶持，发放补贴资金1135.68万元。加强高校毕业生、农民工、就业困难人员就业指导服务，全州高校毕业生实现就业1.16万人，返乡农民工实现就地就近和跨省转移27.55万人，新开发公益性岗位1.18万个。新增城镇就业人口1.59万人，城镇登记失业率控制在4.33%。进一步完善社会保障体系，城乡低保扩面提标工作全面落实，共有4.5万城镇困难人口和45.4万农村贫困人口纳入城乡最低生活保障范围，城镇低保对象人均月补差达到126元，农村低保对象年人均补助达573元，补助标准提高到1200元。城镇居民医疗保险全面启动，新型农村合作医疗参合率达94.7%，有37.21万城乡困难群众享受到医疗救助，城乡居民就医条件进一步改善。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度逐步完善，参保人数超额完成计划任务。
统筹推进各项社会事业，经济社会发展的协调性进一步增强
“两基”攻坚顺利通过国家督导评估检查，16个县市“普九”债务化解全面完成。农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生享受生活补助扩大到13.1万人。对4.09万名普通高中特困生、中等职业学校在校生、高校贫困生给予资助。义务教育学校绩效工资全面落实兑现。完成56所农村初中校舍改造工程，实施47所农村寄宿制小学建设和11所受地质灾害威胁中小学搬迁治理工程。启动实施凯里一中新校区建设。凯里学院新校区二期工程和黔东南民族职业技术学院新校区建设加快推进。新建和改扩建11个县级医院、3个县妇幼保健院、84个中心乡镇卫生院，新建682个村卫生室。稳步推进医药卫生体制改革，传染病防治和公共卫生服务能力建设得到加强。
着力推进体制机制创新，切实增强经济社会发展的动力和活力
凯里纺织有限公司、凯里造纸厂、凯里化肥厂、凯里玻璃厂四户国有企业实施政策性破产依法终结。国有资产监管体系逐步完善，资产运营、投融资和项目代建工作进一步强化。积极推进非税收入管理改革，进一步完善财政预算制度，启动财政支出绩效评价工作。州级政府机构改革工作全面实施，县级政府机构改革有序推进。集体林权制度主体改革完成，配套改革有序推进。扎实抓好农村综合改革试点工作，在7个县开展了村级公益事业一事一议奖补试点。信用担保机构建设稳步推进，小额贷款公司试点工作有序开展。非公有制经济发展活力进一步增强，实现增加值97.69亿元，占全州生产总值比重提高到38.95%。招商引资工作力度加大，签约项目179个，合同引资124.28亿元，实际到位资金39.85亿元。
