政协黔东南州十届委员会五年工作亮点
政协黔东南州十届委员会自2007年2月第一次会议以来，在州委的领导和上级政协的指导下，在州人大、州政府和社会各界的支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》及省委、州委两个《实施意见》精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕州委、州政府中心工作，广泛团结政协委员和各党派团体与各族各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，做了大量卓有成效的工作，较好地完成了十届政协一次会议以来提出的各项工作任务，为我州经济社会又好又快、更好更快发展作出了新的贡献。
（一）加强政治理论学习，努力提高履职的水平和能力
五年来，州政协高度重视委员和机关干部的学习，始终把学习作为做好工作的重要前提，积极组织和推动州政协委员和各个专委会及机关干部认真学习中国特色社会主义理论，学习科学发展观和中共中央关于构建社会主义和谐社会，加强和创新社会管理等重大战略思想。坚持把深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话放在首要位置，坚持用《意见》和《讲话》精神武装头脑、指导实践、推动工作。在学习中，主要抓了三个环节的学习，一是切实加强政协党组和政协机关党委及各专委会的学习。州政协党组和州政协机关每年都要制定政治理论学习计划，按照计划开展专题学习。二是加强常委会专题学习。每次常委会都根据时事要求安排专题学习，结合工作实际，认真学习中共中央、国务院和省委、州委及政府的重大战略部署和有关方针政策，学习全国、全省政协有关会议精神。三是加强委员的学习培训。州政协每年都要举办政协委员培训班，集中对委员进行相关业务知识培训，确保每个政协委员都能在本届内参加一次集中培训。五年来，州政协还始终注意组织机关干部外出学习培训和参加州委举办的清华大讲堂讲座，学习新的知识。在重视理论学习的同时，州政协还高度重视理论研究，五年共组织21篇论文42人次参加了省内外政协系统举办的各种研讨会，并在会上作了交流发言。此外，州政协还于2010年和2011年分别就政治协商、民主监督两个专题召开了全州政协工作座谈会，对政治协商、民主监督的内容、形式、作法和经验等进行了深入探讨，增强了对政协职能的认识和理解。通过开展形式多样的学习交流活动，有效地提高了委员履行职能的水平和能力。
（二）深入开展政治协商，围绕发展广建良言
会议协商，是政协开展协商活动的主要形式。五年来，州政协按照“全体会议总体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商”的议事要求，坚持会议制度，先后召开了5次全委会议，30次常委会议，66次主席会议以及各种形式的专委会议，对党委重要决策和党委提出的有关干部人选、政府工作报告、国民经济和社会发展规划及重大建设项目、财政预算报告、重要地方性法规和行政规章、各民主党派和人民政协工作的共同事务、政协内部事务及有关爱国统一战线的其他重要问题等，进行了认真协商讨论，积极建言献策，为党委、政府科学决策提供了许多好的意见和建议，也为我州的全局性工作提供了具有广泛民主基础的政治支持。委员约谈、座谈，也是政协开展协商议政的重要形式。五年来，州政协围绕改善黔东南投资环境、凯里市城市主干道线型方案征求意见等问题，先生召开了各种约谈会8次，既为委员解疑释惑，又帮助部门改进了工作。2010年10月，州政协召开州长与政协委员座谈会，委员们为我州编制“十二五”规划建言献策，提出了“十二五”期间应进一步统筹城乡协调发展，加强工业园区建设，大力发展非公有制经济等意见建议，州长李飞跃给予了充分肯定，要求有关部门在编制“十二五”规划时充分考虑，认真吸纳委员的意见建议，使委员们深受鼓舞。州委八届九次全会提出“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”主基调和突出实施“工业强州，城镇带州，旅游活州”三个战略重点后，州政协坚决拥护，积极支持州委、州政府的重大战略部署，也先后召开了工业园区建设、城镇化带动战略和文化与旅游发展等座谈会，提出了系列好的意见、建议，为党委、政府做好统一思想，增进共识，凝心聚力，促进发展做了一定工作。
（三）加大民主监督力度，拓宽民主监督渠道
人民政协的民主监督是我国社会主义民主监督体系的重要组成部分。五年来，州政协常委会围绕国家宪法、法律、法规和地方性法规以及行政规章的执行情况，党和国家重大方针政策的执行情况，国民经济和社会发展规划及财政预算执行情况，重大工程建设情况，国家机关工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁自律情况等方面，采取多种形式，开展民主监督，履行职能。一是坚持经济社会发展情况通报制度，五年共专题听取州人民政府通报16次。二是就人民群众普遍关心的热点难点问题，分别听取了州人民政府办公室关于抗击雪凝灾害与恢复重建、春耕备耕，州劳动与社会保障局关于农村低保、医保情况，凯里市关于小十字至二商场步行街建设等情况通报，并围绕上述工作，向有关部门提出建议和意见。三是拓宽民主监督渠道，做好社情民意反映工作。五年来，在常委会的议程中，每次都安排有反映社情民意的内容，为委员建言献策、开展民主监督提供平台。对委员反映的社情民意，提出的意见建议，都编入《委员之声》，及时向州委、州政府和有关部门反映，五年共编37期，反映社情民意350余条，一些涉及民生的意见、建议得到了较好解决。四是运用知情权和特邀工作进行监督。先后组织委员参加了州委、州政府和有关部门举行的各种情况通报会，了解情况，发表见解。参加整脏治乱专项活动和全州行风评议检查工作，及时指出存在问题，提出整改措施。支持和鼓励州政协委员担任有关部门特邀监察员、行风监察员、行风评议代表、公务员面试官等，多方位多领域开展民主监督。在协助州委、州政府促进党风廉政建设，改进部门工作作风，规范部门执法，改善行业风气等方面发挥了积极作用。
（四）积极开展调研视察，切实履行参政议政职能
常委会始终坚持把全州政治、经济、文化和社会生活中的重大问题及社会生活中的热点难点问题作为调研视察内容。一是精心选择我州经济社会发展中一些带有综合性、全面性、前瞻性的问题进行专题调研，及时向党委和政府提出建议。五年来，州政协共开展各类大型调研活动51次，撰写调研报告50篇，提出意见建议235条。另承担或参与省政协开展调研7次，完成调研报告4篇，提出意见建议11条。如2007年5月，组织委员到岑巩、三穗进行工业经济发展和财政收入情况调研，针对我州高耗能企业存在的问题向州政府提出了应搞好产业发展规划，以规模大、集中度高、具有竞争优势为目标，整合资源，调整高耗能产业和产品结构，推进高耗能企业的资产联合、重组，重点支持开发特种铁合金、多晶硅、单晶硅等高附加值、深加工产品，延伸产业链，鼓励企业技术改造，增加品种，提高质量，降低消耗，增加市场竞争力的意见和建议得到了政府的采纳。2009年6月，州政协组织委员深入锦屏、剑河、雷山、台江四县对集体林权制度进行调研，针对存在的问题提出了应严格林改政策、程序，科学合理区划公益林、商品林范围及比例，确保国土生态安全与林农增收、产业发展等建议，引起了州委、州政府的高度重视，促进了工作的开展。二是精心组织好各类视察活动。2007年以来州政协主席会议视察团和常委视察团先后就我州木材加工企业清理整顿及税收缴纳情况，“两高”建设和从江、榕江、丹寨“两高”沿线产业发展对接，凯里、三穗、黄平廉租房建设与使用，雷山、台江民族旅游发展以及凯里幼儿园建设等开展各类视察活动31次，撰写视察报告24篇，提出意见建议140余条。此外还受委托组织了驻黔东南的全国政协委员和省政协委员在州内的视察活动，提出了不少关于推进我州经济社会发展的意见建议。这些调研、视察内容十分广泛，涉及到了我州政治、经济、文化和民生的方方面面。通过这些活动，总结了基层的做法和经验，客观地反映了基层的困难和问题，为有关部门提供了真实的情况。调研视察成果和建议，有的已被党委政府采纳，有的已转化为政府和部门的行为，较好地履行了参政议政职能。
（五）加强协调督办，不断增强提案办理实效
为了增强提案工作及提案办理实效，我们重点抓了两个方面工作。一是积极引导，着力提高提案的整体质量。在每次全会前我们都向委员和社会提供了10—20个方面内容的提案参考选题，积极引导委员撰写高质量的提案。五年共收到提案1122件，立案1080件。二是加强督办协调，着力增强提办双方合作，促进提案的办理落实。对立案的每件提案，都要认真阅审，确保每件提案都能准确提交给承办单位办理，并在办理中跟踪督办，使收到的提案件件得到办理，事事有交代，办结有成果。如，州政协十届二次全会收到彭鲁鸣等委员提出的《关于依法保护凯里金泉湖饮用水安全》的提案后，通过州政府提案交办会及时安排给凯里市人民政府办理。在办理中，州政协跟踪协调、督办，凯里市也高度重视，把加强库区综合治理，保护好水库水资源水质作为重要工作来抓。采取了加大水源保护宣传，对库区实行24小时值班巡查制，投入20万元经费修建水库周边护网，制定库区环境综合治理规划等四条有效措施，不仅使提案办理得到了落实，也保证了市区居民的饮水安全。同样，在州政协十届五次全会上，徐德海等部分委员提出为纪念辛亥革命100周年，应编写“黔东南辛亥革命人物”的提案。在提案交办会上，责成州政协文史与学习委员会和州委党研室具体抓落实。州政协文史与学习委员会和州委党研室在办理中，感到黔东南历经辛亥革命风云的人物较少，故改为编写《黔东南人物（1912—1949）》。经过6个月的精心组织编写，共收录了243名民国时期在黔东南境内及本籍在外任职的县团级以上人员、有较大影响的教育、文化、科技、卫生、商贸人员、民间艺人和社会贤达的生平事迹和269名符合上述入选条件人物的简介。全书100万字，832页，目前已印刷出版。通过这本书，抢救和保护了散落于各地和民间的历史人文资料，填补了黔东南历史人物的一些空白。抓提案的督办，不仅促进了政协职能的履行，提高了履职的成效，而且也使政协在履职中办成了一件又一件实事，为黔东南的经济发展和社会进步作出了一定贡献。
（六）发挥政协优势，努力为扶贫攻坚和保障民生办实事
州政协在认真履行职能的同时，也为扶贫攻坚和保障民主办了一些实事。一是加强智力支边工作。五年来，共组织和协调省内外各民主党派、工商联及社会力量等844人参与智力支边活动，实施智力支边扶贫项目260个，引进资金1424.8万元。其中，助建农村小学及教学点46个，村卫生室62个，资助贫困学生3375人（次）；新建乡镇文化站及图书室31个，为农村教育、卫生、文化建设捐资捐物8次；引进农业新技术、新品种示范推广31个；举办各类培训班64期，培训人员6502人，开展“三下乡”活动13次，服务群众11200人。二是积极开展“四帮四促”活动，帮助联系村解决实际困难。近年来，州政协共先后联系了三穗县八弓镇星光村、凯里市大风洞乡石板村、从江县往洞乡往洞村等，州政协领导也根据安排各自联系了一个或二个村。州政协对联系点工作高度重视，多次召开会议专题研究部署，各位主席、副主席和办公室的同志多次下乡指导，帮助解决困难，使扶贫工作取得了明显成效。五年来，共下基层300余人次，累计为扶贫点筹措发展资金500余万元，解决了一批种养殖、教育、水利设施等问题。同时，还解决了大量的物资设备等，为群众办了一些实事、好事。三是积极参与招商引资活动。按照州委、州政府的安排，各位主席和副主席都分别带着任务，到广州、上海、香港、重庆、北京等地参与招商引资，成功地引进了一些项目，为黔东南经济社会发展做了一定工作。
（七）抓好对外联谊工作，积极开展对外交流
州政协本着热情服务，切实做好社会联谊工作的要求，认真做好各种对外交流联谊工作。一是接待好全国政协、省政协领导，主动争取他们对我州工作的指导。五年来，全国政协副主席徐匡迪、李兆焯、董建华及全国政协文史委驻会副主任卞晋平等全国政协领导和省政协主席王正福等先后到我州检查指示工作。全国政协和省政协领导到我州时，州政协都主动汇报工作，认真听取他们对我州政协工作的指示。省政协办公厅及各专委办领导到我州调研时，州政协都积极配合，做好相关服务工作。二是加强与省内外兄弟市州地政协的联系。五年中，每年都参加了长征沿线政协联谊会和周边政协相关研讨会，并在会上积极发言，提出意见建议。三是组织外出考察，参与对外交流。州政协每年都积极组织全州政协系统干部赴外省学习考察，先后考察了外地工业化、城镇化、旅游发展及生态环境建设等情况，每次考察结束时，都写出考察报告，认真学习借鉴各地工作经验，提出改进我州工作的意见建议，推动了相关工作的开展。四是积极做好外省（区、市）、外州（市、地）政协来黔东南考察的接待工作。五年共接待各地政协客人8000余人。通过交流联谊，广交了朋友，增进了友谊，宣传了黔东南，提高了黔东南在外的知名度。
（八）加大宣传工作力度，努力树立政协新形象
五年来，州政协高度重视政协宣传工作，积极组织政协系统干部向《人民政协报》、《贵州政协报》、《黔东南日报》等媒体投送各种稿件，并对发表作品给予奖励。2007年3月，州政协成立50周年时，我们在《黔东南日报》、黔东南电视台等媒体上对政协的性质、地位、作用、特点及州政协50年来的工作成就进行了系统宣传介绍，取得较好效果。2010年，特别是去年以来，州政协加大了政协宣传工作力度，从三个方面加强了政协工作宣传。一是从去年6月份起，创办了《黔东南政协》内部双月刊。该刊设置了《政协论坛》、《视察调研》、《提案选萃》、《委员风采》、《史林漫步》、《光辉历程》、《人物春秋》、《文史长廊》、《民俗文化》等20多个栏目。在办刊中坚持贴近社会、贴近委员，突出政协工作围绕中心、服务大局，突出广大委员关注民生、为民履职，服务和谐黔东南，突出社会各界人士群策群力、建言献策，推动黔东南经济社会又好又快、更好更快发展的宣传。目前已编发4期，刊发各类文稿120余篇，图片89幅。该刊以厚重可读的文章内容，新颖独特的视角、丰富多彩的图片以及大气的封面装帧，深受政协委员和社会各界的欢迎。此外，为切实发挥存史、资政、团结、育人的作用，州政协还组织编辑了《苗族百年实录》、《黔东南乡镇全图集》，《黔东人物（1912—1949）》等图书，充分宣传展示黔东南。二是联办《政协视界》周刊。从去年7月起，州政协、各县市政协与《黔东南日报》共同创办了《政协视界》周刊，每周一期，在《黔东南日报》第二版向社会各界集中宣传政协工作。周刊设有《政协工作》、《县市政协动态》、《委员风采》、《提案选编》、《文史之窗》、《史海钩沉》等栏目。目前共刊出21期，编发各类通讯、文章135篇、图片72幅。《政协视界》周刊倾力打造自己的鲜明特色，关注社情民意、社会热点和难点，充分展示了广大政协委员与时俱进、奋发有为的崭新风貌。三是发挥网站在宣传中的作用。继续办好黔东南州政协公众信息网和黔东南州政协智力支边网两个网站，作为政协新闻宣传工作的网络平台。共开设了黔东南概览、政协要闻、专委工作、调研报告、委员风采、社情民意、县市动态、视频报道、本站专题等栏目，并设置了公告栏和留言栏。开通以来，网站共登载各栏目稿件2000余篇、照片800多幅。同时注意及时更新网站内容，使政协新闻宣传工作取得了较好的成效，扩大了人民政协的社会影响。
（九）加强政协自身建设，努力为政协履行职能提供保障
五年来，州政协为增强机关服务意识，提高工作效率，确保工作高效运行，狠抓了自身建设。一是切实加强制度建设，不断形成规范有序和充满活力的工作机制。2007年以来，重点抓了划分内部岗位职责、规范工作程序、健全规章制度等工作，并将各种制度汇编成册发放到各委室执行。二是切实加强政协机关的思想、组织、作风建设和党风廉政建设。五年来，州政协按照省委、州委的统一部署，先后开展了“作风教育整顿活动”、“深入学习实践科学发展观活动”、“四帮四促”和“三个建设年”、“四要十不准”等教育活动，进一步增强了政协干部的政治意识、统战意识、大局意识和廉政意识，机关服务意识有了明显增强，办事效率有了较大提高。三是努力改善办公条件。近年，州政协争取资金对办公室、会议室进行了改装，购置了一批办公设备，基础设施有了明显改善，州政协和各县市政协的办公自动化、信息化水平有了很大提高。四是积极参与州直机关工委组织开展的各项活动，并取得了较好成绩，增强了政协机关的凝聚力。在连续几年的州直机关年度目标考核中，都获得了一等奖，受到了州直机关的普遍好评。
