提案：关于进一步抑制过高房价
随着现代化城市的快速发展，近年来凯里市房地产业市场也获得了加速发展，“中国优秀旅游城市”申创通过成功，又给凯里市房地产业的发展添了一把火。从总体上看，凯里市住房市场需求大于供给，空置房继续减少，房地产市场发展势头良好。但是我们也应该看到发展中存在的问题，市政府应及时制定对策，确保凯里市房地产业能在较长时间内保持平稳健康发展。
当前凯里市房地产业发展的主要问题是中高档商品房存在供需失衡的潜在风险，高档商品房房价上涨太快。2009年下半年，凯里市商品房每平方米2500—3000元间和3000元以上的高档商品房竣工面积速度分别高于每平方米1000—2000元间商品房竣工面积增长速度的50个百分点和70个百分点，而3000元以上的商品房中有70%为非本市市民居民购买。这些购买者是作为投资而不是自身居住，这部分投资购房具有相当的盲目性，同时又刺激凯里市高档商品房价格进一步走高，从而拉动整体房价。从某种意义上说，这部分投资性购房对住房市场发出了一个错误信号，使大量房地产开发商挤入高价房开发的行列，从而扭曲了整个房地产市场的经济社会结构。
凯里市房价过高的危害在于：一是房地产业成为暴利行业，过多的资源投向房地产业，对凯里市其他行业的发展带来不利影响，银行资金过于集中到房地产业，一方面会集聚金融风险，另一方面中小企业贷款难问题难以解决；二是过高的房价极大地抬商了凯里市的商务成本，使凯里市在与周边城市的竞争中削弱了综合竞争力；三是投资性买房比例过高，不恰当地抬高了房价，使真正想改善住房的本市居民望楼兴叹；四是中心城区大量高档楼盘大都是投资性购房，在今后5—10年内，又会出现新一轮的空城现象，目前高楼楼盘小区内晚上只有几盏灯光的景象已不是个别现象，这对城市繁荣、商业发展都会带来不利影响；五是一旦房价滞涨，投资性购买者就会抛售手中住房，这会加大对房地产业发展的大起大落，对宏观经济造成负责影响。总之，过高的房价对凯里经济未来增长带来相当多的不确定因素，市政府应根据国务院制定出台下发国办发[2010]4号文件精神，切实做到未雨绸缪，及早采取措施，使凯里市居民能安居乐业，使凯里房地产业能健康、有序、平稳地发展。为此，提出如下建议：
一、定期公布房地产投资数量、住房价格水平，房地产业平均盈利水平等指示，让市民及时掌握凯里房地产发展的各类信息。同时市政府要建立各项监测制度，通过市政府监督与社会监督的双重机制，进一步规范凯里的房地产市场。
二、加快旧城区改造，拿出更多的土地供应市场，改变供需结构，通过增加土地供应，增加可售住房来平抑房价，一方面可改变中心城区房价居高不下的局面，另一方面可加快凯里旧城区改造速度。
三、对投资性购房进行适当控制。由于凯里居民住房问题还未根本解决，所以在政策导向上不应过多鼓励投资购房。可采取的措施有：对购买几套住房作为投资而资金来源都是借用银行贷款的，从购置第二套住房起，银行贷款利率要适当提高，运用经济手段进行调节；对投资性购房在出售时，应加收特种收入调节税，用税收手段提高投资成本，在减少房地产市场的大起大落，同时这部分税收收入可作为低收入家庭购房补贴的资金来源。
四、对低收入家庭购房进行补贴。凯里市目前低收入群体人数不少，而这些往往又是住房条件最差的，对这部分人改善居住条件，市政府应适当补贴。具体办法是在这部分居民使用公积金购房时，公积金贷款利率进一步下浮，差额部分由市政府补贴冲销，或者由市政府出面采取增加建造“经济适用房、廉租房”等多种途径，提供给予这部分居民的购买。开发商在建造这几种廉价房时应以不盈利为主导，只以成本价出售，市政府也应给予开发商固定回报。
提案人：凯里市政协人口与资源环境委员会 吴昌智
二Ｏ一Ｏ年三月八日
