深化文化体制改革依法保护与传承民族文化、加快推进旅游发展—访州人大常委会副主任莫章海
黔东南日报讯 (记者 杨玉婷 舒增付 王道东)近日，记者就关于我州文化体制改革的相关问题访问了州人大常委会副主任莫章海：
记者：莫主任，您好！感谢您接受我们的采访。首先请您谈谈我们该如何深刻领会、全面把握胡锦涛总书记的重要讲话精神？
莫章海：总书记在今年中央政治局第22次集中学习时，对文化体制改革发表了重要讲话。指出了文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。国家富强、民族振兴、人民生活幸福安康需要强大的经济力量，也需要强大的文化力量，文化体制改革是解放和发展文化生产力的根本途径。胡总书记的讲话对推动我国文化体制改革具有深远的现实意义和指导意义。
通过深入学习胡总书记的讲话精神，我认识到，文化体制不改革，就很难适应快速发展的经济形势，会影响社会生产力的发展。只有经济和文化协调发展，才能提升我国的综合实力，没有文化的支撑是不可能的。文化体制改革源于人民，根植于人民，服务于人民。文化本身属于人民大众，为大众服务的。这就要求政府要为人民大众搭建一个平台，满足人民公共文化的需求，如我州在公共设施方面的建设还不够完备，文化广场等有所欠缺，州人大、政协对这个问题十分关注。所以，文化体制改革，是为了更好地提升我国在国际舞台竞争力的需要，也是推动我国社会主义文化繁荣发展的需要。在社会发展过程中，有了文化的支撑，国家、社会才能快速、健康发展，才能提升综合竞争力。
记者：胡总书记的讲话精神指出了文化体制改革的紧迫感和必要性。您能否结合深化文化体制改革，来谈谈我州现行文化体制存在的弊端？我州该如何深入贯彻民族区域自治法，来依法保护和传承优秀传统民族文化？
莫章海：从我州现行的文化体制改革中存在的弊端来看，和全国差不多。同时我州有更深层次的一些问题。我州是以苗侗族为主体的多民族自治州，民族文化非常丰富。但长期以来，由于经济滞后，民族文化的保护和传承方面受到了极大影响，政府应当承担的责任与经济实力薄弱的矛盾，是相当突出的。在管理体制上，我州经营性的文化单位在连接市场方面还存在着很多弱点，过多依靠行政干预和政府保护，在推动文化产业的发展上没有发挥积极的作用。
其次，在我州的文化体制中，政府与社会、行政与市场发挥的作用还远远不够。比如鼓励在民间发展我州的民族文化方面，以市场的方式办文化方面等等，我们的研究不深入、措施不到位。在文化产业方面，比如斗牛是我州非常有特色、有魅力的文化项目，但未能形成产业，带动其他经济发展，我们在这方面需要大力赶上。由于经济实力的薄弱，许多富有特色的文化，未能得到应有的保护和发展，需要在今后的工作中加以研究。总的说来，我州经济发展的落后，是我们面临的最大问题。加上我们的市场面窄，我们的思维和观念也跟不上时代需求，如我们有一些可以走出去、拿出去的东西，我们没有去很好地研究、推介。这些模式、弊端是客观存在的，需要我们正视与重视。现在随着文化体制改革的展开，我们要抓住机遇，在经济的不断发展中逐步将这些弊端消除。
要改变弊端，一是需要政府的行政措施，二是需要法制手段，这里我主要想讲法制手段。作为少数民族聚居的地方，依法保护民族文化是我们的责任。我州在这个方面出台了《民族村寨保护条例》，由于非物质文化全国还没有统一的规范，对非物质文化的定义有一定难度，我们就先考虑有形的物质文化，对民族村寨进行立法保护，当然其中也包含了非物质文化的内容。我们州人大将加大在这方面的地方立法。
以法制手段来保护民族文化，具有几方面的作用：第一、通过立法可以提高保护与传承民族文化的意识；第二、通过立法可以提升保护与传承民族文化的手段，形成法律制度，避免人为的因素；第三、可以规范人们的行为，该鼓励的与该禁止，该发扬与该限制，都能得到有效的规范；第四、可以明确责任，从而各尽其责，在保护传承民族文化方面发挥不同的作用。第五、具有法制保障的功能，通过立法，做到有法可依；第六、可以保护传承人，通过认定和鼓励，能更好规范和更好地发挥作用；第七、通过法制手段还能加大知识产权方面的保护，文化需要交流，而知识产权等方面也需要适当的保护，也为文化安全建立相关的法理依据。
记者：您从法制方面来谈保护民族文化，促进民族文化的健康发展，这是具有深远意义的举措，我们期待着我州关于民族文化的立法更为完备。您能否再谈谈如何以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，以深化文化体制改革为手段，促进我州文化与旅游的双向互动，加快旅游产业发展？谢谢！
莫章海：目前，州委、州政府都在做这方面的工作，这是值得肯定的，也需要广大人民群众的理解与支持。文化产业的改革已在逐步展开，如在州歌舞团的改制方面就作了很多卓有成效的工作。在文化和旅游这个方面如何实现双发展双促进这一问题上，我认为：首先在文化体制改革方面，继续按照州委、州政府的部署，即公益性文化与经营性文化要剥离，在公益性文化方面要加大投入。如凯里市市民需要一个文化广场，是公益性的文化设施，政府在这方面要加大投入的比例。其次，经营性文化单位剥离之后，政府要加强引导，尽快使其适应市场和社会的需要，把我们的民族文化和外界的需要对接起来，把我们民族文化中优秀的一面传承下来。这些都需要专业人才队伍来研究、提炼和包装，面对市场时才能拿得出“产品”，所以在打造“产品”方面我们还需要下大力气。从全州的旅游和文化来看，经营分散，重点不突出，存在着较大的盲目性，这并不是完全符合我州的实际情况。我州的旅游资源非常丰富，民族生态文化旅游是最大的是亮点，也是最大的卖点，搞旅游要根据各县自身的特点，打造本土品牌，这样才能取得可持续发展。在我州旅游开发中，西江的发展模式值得大家借鉴的，民族文化是有形与无形的结合，是实景和软文化的结合，是物质文化和非物质文化的结合。只有提高精品意识，打造精品线路，做大做强黔东南的旅游品牌，这样我州的旅游业才能取得更快、更大的发展。
