罗亮权在人大会上作工作报告
2月25日，在州第十二届人民代表大会第六次会议上，州人大常委会主任罗亮权受州人大常委会委托，向大会报告工作。
2010年主要工作回顾
过去的一年，州人大常委会在中共黔东南州委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展，为促进我州经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。
一、围绕民主法治建设，加强立法和执法监督，促进依法行政、公正司法
常委会坚持把加强民族立法和推进法律法规的实施放在重要位置，积极为经济社会发展营造良好法治环境。
（一）稳步推进立法工作。常委会根据代表提出的议案，起草《黔东南苗族侗族自治州农村公路条例（草案）》，已提交本次代表大会审议。常委会将制定《黔东南苗族侗族自治州森林防火条例》列入州人民代表大会立法规划，并组织开展了调研和起草工作。
（二）认真清理自治法规。州人大常委会决定对《黔东南苗族侗族自治州个体工商户私营企业条例》、《黔东南苗族侗族自治州农村消防条例》、《黔东南苗族侗族自治州城镇建设管理条例》、《黔东南苗族侗族自治州氵舞阳河风景名胜区管理条例》4件条例进行修订，并列入州人民代表大会立法规划。
（三）开展单行条例执法检查。州人大制定了《黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》，于2008年9月1日施行。针对《条例》实施中存在的问题，督促要求州人民政府整改，推进了民族文化村寨的保护。
（四）强化司法工作监督。常委会听取和审议了州中级人民法院关于司法调解工作情况的报告，提出了改进意见。
二、围绕州委重大决策，加强工作监督，促进经济又好又快发展
常委会紧紧围绕州委中心工作，主动服务发展大局，加强对经济工作的监督，为推进我州经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式、提高经济运行质量发挥了积极作用。
（一）加强工业经济的监督。常委会领导多次带领常委会组成人员和部分人大代表，深入县市、企业、矿山、工业园区视察调研，了解工业发展情况，督促州、县市政府及时协调解决工业企业各方面存在的困难和问题。要求州人民政府加快工业园区的规划建设，积极谋划大项目、争取大项目、引进大项目、实施好大项目，进一步优化工业布局，营造良好投资环境，促进发展。
（二）强化经济运行的监督。州人大常委会领导多次深入县市对经济运行情况进行督查，常委会听取和审议了州人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况，2009年、2010年上半年全州和州级预算执行情况，2009年度州级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查批准了2009年州级财政决算和2010年州级财政预算调整方案。要求州人民政府加强财源建设，优化收支结构，强化税收征管和预算管理，提高财税收入质量，提高资金使用效益，抓好审计工作中出现问题的整改。
（三）加强“三农”工作监督。常委会主任、副主任分别带领调研组，深入乡村和农户了解群众生产生活情况，深入全州农业产业基地以及农产品加工龙头企业调研，为加快我州农业产业化做了大量工作。
（四）加强基础设施建设监督。常委会组织省、州人大代表和州人大相关专门委员会，多次对我州基础设施建设工程进行视察和调研，听取州人民政府相关情况的报告，督促州人民政府及职能部门采取措施进一步改善我州基础设施条件。
三、围绕社会和谐，加强工作监督，保障和改善民生
常委会把保障和改善民生作为工作的重点，围绕人民群众关注的教育、就业、住房保障等工作开展监督，切实维护好、实现好、发展好广大人民的根本利益。
一是全力推进高中阶段教育发展；二是努力促进高校毕业生就业创业；三是推进保障性住房建设；四是推进农村合作医疗；五是重视人民群众来信来访。
四、坚持原则，依法做好人事任免工作
常委会坚持党管干部与人大依法任免干部相结合的原则，把好任前审查关，坚持任前法律知识考试以及拟任命人员到会与常委会组成人员见面并作见面发言，依法开展人事任免和选举工作。
五、加强和改进代表工作，发挥代表主体作用
充分发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度的基本要求。常委会切实加强和改进代表工作，积极为代表依法履行职责、行使权力提供服务和保障。
（一）保障代表的知情权。坚持邀请代表列席常委会会议，组织在黔东南州的省人大代表就“两高”建设、洛贯产业承接区规划、工业园区规划建设和农业产业结构调整进行专题调研。组织省、州人大代表对我州“十二五”规划编制、2010年国民经济和社会发展计划及预算执行、工业园区及工业聚集区规划建设、城镇规划及实施情况开展了集中视察。
（二）加强代表建议督办。2010年，共收到代表建议、批评和意见186件，目前代表建议已全部办理完毕并答复了代表，办理质量不断提高，解决率和落实率逐年提升。
（三）加强与代表的联系。常委会建立完善了州直机关下选代表联系原选举单位以及常委会主任、副主任、委员联系代表等制度，明确每一位常委会组成人员联系3-4名基层州人大代表，常委会还实行代表履职情况登记报告制度。
六、加强自身建设，提高依法履职能力
常委会着力加强政治思想建设、能力建设、作风建设,进一步增强常委会组成人员、机关工作人员的政治意识、大局意识、创新意识、责任意识和奉献意识，促进整体工作水平不断提高。
(一)高度重视政治理论学习。常委会结合人大工作实际，深入学习党十七届五中全会、省委十届十次全会以及州委八届九次全会等会议精神，认真学习人大基本制度和法律法规，推进了州人大各项工作的开展。
(二)扎实转变工作作风。加强了调查研究工作，进一步完善工作制度，积极为民办实事、解难事。
（三）大力加强宣传工作。开通了黔东南人大网站，刊出《黔东南人大》季刊，办宣传橱窗，利用《黔东南日报》、黔东南电视台等大力宣传，使人大工作更多地走进了公众视野。常委会还开展环保行宣传活动，积极营造爱护环境、保护环境的氛围。
（四）加强交流联系。坚持邀请县市人大常委会负责人列席常委会会议，召开全州人大常委会办公室主任联席会议。积极参加全国和地区性的人大工作座谈会、研讨会，加强与省内外州市人大的联系和交流，扩大我州的对外影响力。
2011年的主要工作任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立九十周年，做好今年的各项工作，开好头、起好步，意义重大。州人大常委会要在中共黔东南州委的领导下，坚持以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为统领，高举发展、团结、奋斗的旗帜，紧紧围绕扩大经济总量、提高经济质量、转变经济发展方式这条主线，突出“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”的主基调，开拓创新，奋发有为，锐意进取，努力提高人大工作水平，为促进我州经济社会又好又快、更好更快发展做出新的贡献。
一、立法工作要进一步增强特色、不断提高立法质量
加强对立法工作的组织领导，坚持科学立法、民主立法、开门立法，切实提高立法质量和水平，突出地方特色，增强法规的针对性和实用性。
二、监督工作要进一步突出重点、切实增强监督实效
一是围绕提高经济运行质量加强监督，确保“十二五”良好开局；二是围绕推动工业强州、城镇带州、旅游活州重点战略实施加强监督，跟踪检查《黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》执法检查审议意见的落实情况；三是围绕解决民生问题加强监督；四是围绕促进司法公正加强监督。
三、决定重大事项要进一步抓住关键、更为适时有效
正确处理州委决策权和人大决定权的关系，保障和促进我州经济社会又好又快、更好更快发展。认真做好人大及其常委会依法选举、任免干部的工作。
四、代表工作要进一步强化服务、充分发挥代表作用
充分发挥人大代表密切联系群众的优势，拓宽代表联系人民群众的渠道，扩大代表对州人大常委会活动的参与。加强对全州人大换届选举工作的指导，认真把好新一届州人大代表候选人的入口关，按照广泛性、先进性和代表性要求，选出新一届州人民代表大会代表。
五、常委会要进一步加强自身建设，更好地适应跨越转型的需要
进一步解放思想、更新观念，进一步转变工作作风，加强人大宣传和理论研究。 （舒增付整理）
