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莫拉克台风正酝酿着台湾的政治风暴

 

    台风莫拉克带给台湾半个世纪以来最严重的雨灾,洪水和山泥夺去预计逾百人的生命,痛失家园者更不计其数。近年救灾无能,剧挫执政者民望的中外例子,在台湾本土有八掌溪事件之于陈水扁,在美国有飓风卡特里娜之于小布什,今次将是对马英九执政能力的严峻考验。

 

    这阵子社会注意力集中在抢险赈灾,透过争拗来抽政治油水,不受民众欢迎。到局势稍为平静,问责之声将愈来愈响。目睹灾情愤言想拿刀砍人的监察院长已经宣布组成项目小组调查弹劾失职官员,再加上在野党伺机发重炮,台湾正酝酿另一场政治风暴。

 

    争议的焦点,是今次灾难造成庞大的人命和财产损失,有多少是由于天灾,有多少是出于人祸。当中可能涉及人为缺失的,大致可归纳为三方面,包括气象预测、救灾和防灾。

 

劫后政府被指调度迟钝

    现时首当其冲捱骂的是气象台。由于当局错误预报台风肆虐重点地区在北部,结果南部几天雨量已超过平时全年,灾民应变措手不及,大家质疑气象部门的专业水平。这方面牵引到政治风波的可能性,比其他两个范畴为低。

 

    救灾统筹则直接关系到执政能力。百姓看到统筹不足,政府紧急求助电话线路挤塞,有人拨通了,对方却表示无法来援,还有灾民是致电传媒求助才得到救灾部门正视。相对于早前四川地震,北京中央调动军队以行军作战模式运筹救灾的效率,台湾今次的表现难免令百姓产生救灾统筹协调乏力和反应迟钝的印象。

   

    防灾措施也是漏洞甚大,去年才刚落成的行车天桥这次被洪水冲断,又有整幢楼房塌下河里,一条村落被冲进太平洋,另一条村落全被山泥淹没。几年前台湾立法院通过了千亿元新台币的水利预算拨款,也阻不了今次断桥崩堤处处,洪水为患。

 

政治干预专业影响防灾

    香港三十年前发生六·一八雨灾,山泥倾泻夺去一百五十条生命,观塘安置区穷人和港岛半山豪宅富户皆遇劫数,山泥倾泻淹埋了一大片安置区,半山旭龢大厦更如骨牌折断倒塌。至于新界北水浸要出动橡皮艇救人,也发生过多次。此后港府花了十多二十年的时间,斟察和整治全港危险斜坡,并且做好新界河道整治,专业官僚的默默工作终于取得了骄人成就。

  

    台湾治水不如香港,一方面是地大山多河多,困难和规模都远超香港,而且难望几年内即见成绩,还有更棘手的难题,是政治干预专业。治河拨款除了部分落在贪官手里,还有是用来政治分赃,用来稳住地区票源,结果是缺乏全盘布局的专业统筹,又偏重于看得见的形象新工程,忽略看不见的维修保养。

  

    今次救灾中央统筹属于国民党政府,但是重灾县不乏民进党的长期执政根据地,至于防灾工程,是横跨两党执政任期的长年事务,卷起政治风波,或会引起两党互相责难推诿,如何避免政治争拗,破坏长年累月的专业防灾建设,不仅考验马英九,也考验台湾的民主管治水平。

 


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