凯里经济开发区“两让一放”跨入新天地
据贵州日报消息 隆冬时节，踏足凯里经济开发区，热火朝天的建设场景映入眼帘，感受得到跳动的发展脉搏。
让利于民、让利于客商，放权给基层，短短一年间，凯里经济开发区秉持着“两让一放”理念，走出了具有自己特色的发展之路，经济社会实现了大发展、大跨越。今年1至11月，新增企业84户，比去年同期增加108.1%，占全区企业总户数的34%；新登记注册资金6.72亿元，占全区企业总注册资金的58.84%，该区工业总产值同比增长82.53%，工业增加值同比增长44.95%，财政总收入同比增长54.56%，固定资产投资同比增长357.76%，经济社会发展势头强劲。
让利于民
基础设施投入超出前5年总和
群众利益无小事，群众利益大如天。
“老百姓关心的事，哪时候都马虎不得；老百姓该享受的利益，哪时候都拖不得。”黔东南州政协副主席、凯里市市长、凯里经济开发区管委会主任洪金洲如是说。
随着道路、供水等基础设施以及大量经济社会发展项目的落地建设，凯里经济开发区每年征用土地上千亩，失地农民逐年增多。
为让失地农民生活有保障有前景，该区除严格按国家有关政策对失地农民进行补偿和安置外，每征用一亩田，每年另外向农户补助大米200公斤；每征用一亩土，每年另外向农户补助大米120公斤。对失地超过50%的农户，则纳入到城乡居民最低生活保障范围，发放最低生活保障金，做到“应保尽保”。
与此同时，今年8月以来，该区全面实施“民生工程”，从多方面着手，解除开发区民众的后顾之忧。
目前该区共有780户3524名失地农民享受农低保补助；另有149户552位农民失地后转为了居民，享受城低保补助。农低保补助标准每人每年1360元，城低保补助标准每人每月280元。
安居才能乐业。为妥善安置失地农民，该区投入5亿元，在一片265亩的土地上，建设失地农民集中安置新区，打造“农民城”。并将在新区内施工建设300套廉租房、200套公租房。对迁入集中安置新区的1600户、约6000余人，每户安排一套住房、一份低保、一人就业、一个门面，多渠道解决失地农民的生产生活问题，初步建立起“收入有来源、生活有保障、住房有安置、就业有门路、创业有扶持”的失地农民生活保障模式。
据介绍，正是“让利于民”理念的实施，让开发区的民众感受到了实实在在的实惠，对城市开发、园区建设的拥护与支持日益提高。一年下来，开发区拆迁房屋60余栋、砖瓦窑及砂场20余个，征用土地4000余亩，但做到了零上访、零冲突、零事故，创造了一个又一个奇迹。
同时，开发区基础设施建设快速推进，建成了开司大道、春晖路、中昊大道南段等3条道路。新建高新路北段、金汇路北段、翁义路、红岩路等7条道路，总长6.73公里。建成了日供水2万吨的企业供水工程。对原已建成的城市主次干道全面实施油路改造。开工建设20万平方米标准厂房。城市基础设施及配套设施投入达6亿元，超出了前5年的总和，城市建成区面积拓宽了1平方公里。
让利于客商
招商引资超过前10年总和
在凯里经济开发区，投资者感受最深的是“全方位、全过程、全天候”的优质服务。从项目落地开始，到立项、选址、用地、规划、公司注册登记、消防、环保等前期手续，再到建成投产的整个过程，开发区都派人跟踪服务；无论在什么时间、什么情况下，只要企业遇到困难，开发区都会主动派人到现场排忧解难。
莫秋耕是一家房地产公司总经理，他从房地产行业里，抽出积累下来的部分资金，投向电梯制造行业，在该区投资5亿元建厂，成立了西蒙斯电梯有限公司。
今年3月30日签约之后，凯里经济开发区安排招商部门派出专人，帮其协调办理立项、征地、公司注册登记、项目规划设计等前期手续。从7月开工建设以来，该项目已经完成252亩一期建设用地的基础场平，建成了厂房，正在安装设备，预计明年初建成投产。
“我是奔着凯里经济开发区的投资环境来的，虽然从事制造业辛苦，风险也大，但这里的服务让我感到贴心，创业肯定大有希望。”莫秋耕告诉记者。
从园区建设开始，凯里经济开发区就坚持不懈地狠抓环境建设，把环境、服务当做“品牌”打造。建立了联系企业制度，工管委领导对大项目进行包保，每月对重点企业走访，帮助解决实际问题。坚持“在谈项目抓落实、签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套”，现已形成了“储备一批、开工一批、投产一批”的项目运行机制。
“多设路标，少设路障；多亮绿灯，少亮红灯；不说‘不能办’，只说‘想法办’。变越位为归位，变错位为正位，变缺位为到位。”这变成了凯里经济开发区干部职工的口头禅。
今年以来，凯里经济开发区推出更加宽松的政策，对投资规模达3000万元以上、投资强度达每亩100万元以上的工业企业，给予土地价格优惠；及时提供土地给客商使用；企业用地在开工前达到水、电、路、闭路电视、通信等“五通”；财政按企业在建设期内缴纳土地使用税的多少，等额扶持企业建设；减免企业在建设过程中应缴纳的规费。
“良禽择木而栖”。环境是气候，客商是候鸟，哪里的气候适宜，鸟就往哪里飞。
今年以来，该区累计签约项目87个，完成协议资金545.33亿元，累计完成到位资金38亿元。签约项目占前10年总和的65%，亿元以上项目数是过去10年的5倍；协议资金占前10年总和的565%，到位资金占前10年总和的139.4%。目前在建的19个项目，总投资96.84亿元，项目全部建成投产后，预计到2015年可实现工业总产值532亿元，可实现税收12亿元以上。
黔东南州委常委、凯里市委书记、凯里经济开发区工委书记黄远良说：“让利于外，要算长远账，不能算眼前账，只有让利，才可能长期获利。”
放权给基层
扮靓城中新农村
“土地逐步减少，如何发展村级集体经济，这对我们的工作提出了新要求，考验着我们的管理服务水平。”黄远良说。
在扶持企业落地生根的同时，该区集中精力，一边帮助扶持辖区内的8个行政村发展村级集体经济，一边引导企业把一些技术含量不高的建设工程发包给各村经济发展有限公司，做到村企双赢。
今年年初，该区财政拨出200万元设立村级经济发展基金，资助每个村和社区20万元，扶持各村、社区成立经济发展有限公司，鼓励发展集体经济，并动员群众集资入股，按股金分红。同时，还向每个村、社区拨付3.5万元办公经费，解决村、居“两委”联系项目、承揽工程等活动开支。
今年7月，清新村“两委”出资60万元，该村36户村民出资40万元，成立了经济发展服务公司，购置了挖掘机，抓住黔东南民族职业技术学院在村里建设新校区的机遇，承接土石方开挖工程，已获利35万元。目前又与黔东南州民族职业技术学院达成修建23个篮球场的协议，预计可产生利润40万元左右。
白午村与中宇房产公司达成汽车城项目基础场平协议，正与中宇房产公司协商承接汽车城堡坎工程。和平村、红岩村发展农家乐。各村都抓住区内基础设施、工业项目轰轰烈烈建设的机遇，努力承接各企业土石方开挖、厂房基础场平、砌堡坎、埋设管道、绿化等工程。每个村集体经济收入和积累，平均达到60万元以上。集体经济与村民民生有机结合到一起。
从过去的重管理到如今的重服务，放权给基层带来的转变越来越明显，曾经大包大揽，政府出钱出力却不讨好的现象慢慢变少，随之而来的是村(居)委会自己当家作主，而政府则充当服务角色，群众的积极性日益提高，从“要我干”转变为“我要干”。
如今的凯里经济开发区，到处呈现企业、农村相互支持，干部群众主动参与各项建设的生动局面。
一轮轮招商引资的热潮，一股股项目建设的热浪，一声声加快发展的号角，如浩荡东风劲吹苗乡侗寨、清水江畔，给这方热土带来无限生机与活力。（姚本辉 蒋建民 陈丹 熊诚）
