“连坐”亲属的计生行动让法治泪流满面
4月7日，广东普宁启动“二孩结扎专项行动”，政府带走“外出二孩户”的亲属，并称不结扎者将被取消个人以及亲属的宅基地申请，取消他们的年终分红，不给他们的孩子上户口。对于民众所说的“关人”普宁计生局称系“办班学习”，目前在“学习”的节育对象有1377人。（南方农村报4月15日报道）
计划生育政策解决了人口增长过快的大难题，利国利民毋庸置疑。但对于传统生育观念深厚的地方来说，不少人想逃避这项强制规定也属于人之常情。犹记得，当年在生育观念很传统的地区，执行计划生育的力度被当做官员考核的主要指标之一，以至于不少农村都出现过干部抓人拉猪的景象。后来，随着行政治理文明化和人们生育观念进步，计生行动也更加人性化。
但是，计划生育作为官员的考核指标的时代并未结束。城乡流动的开启与活跃，导致超生现象的回潮为计划生育的执行带来了新的难度。确实，对于如何管理“超生游击队”，计生部门并没有着力的措施。但“关押”非直接关联的亲属，实现结扎计生的“围魏救赵”，以无辜作为要挟，手段不可谓不狠。
抓来亲属，并非让他们“学习”什么计生知识，来影响他们的观念，进而实现对躲避规定者的教化。而是软磨硬泡，借血缘纽带逼迫那些的人海之中的超生人员现身。当地计生部门所信仰的，无非“跑得了和尚，跑不了庙”的厚黑之道。没有办法管理化整为零的超生者，就惩罚他们的亲属，这多像文明社会之前的“连坐法”，一人有错，全家遭殃。只是很难想象已经归于尘封的旧恶法，何以在现代治理中还有市场？
当地计生部门组织这样一些留守的老弱“学习”，实际上是掌握了一批“人质”，他们是计生部门跟超生者谈条件的一张“底牌”。作为亲属，超生者恐怕很难抱定消极抵抗的态度，继续逃避面对，只有乖乖地就范，人为刀俎，我为鱼肉，什么条件都只能答应。可以想见，务工的乡村在计生部门的“非常措施”之后必然十室九空，家业无人照料而荒废，超生者千里迢迢“自投罗网”。
当地的“非常措施”，说白了，就是违法措施。没有羁押权力的计生部门成了掌握刑罚的全能部门，而且还能自己创新途径，拿无辜者做“钓饵”，让目标人群自动“上钩”。千余人无罪而被限制自由，极端失范下的权力恐怖主义，无疑让每一个人都脊背发凉。羁押亲属来实现行政目标，显示了权力控制行为的不择手段。如此行政，虽然能达成所愿，却也只是让人敢怒而不敢言。作为行政部门，虽然需要创新工作方法来实现有效的管理，但在这之前请先考虑一下，权力的界限在哪里。
（雷磊）
