凯里开发区做大"民生礼包"保障失地农民生活
凯里经济开发区坚持把失地农民的根本利益放在突出位置，积极探索，大胆实践，初步建立了“收入有来源、生活有保障、住房有安置、就业有门路、创业有扶持”的失地农民生活保障模式，较好解除了失地农民的生活忧虑，促进了农村经济发展和社会稳定。
该区对失地超过50%的农户均纳入到城乡居民最低生活保障范围，发放最低生活保障金，做到了“应保尽保”。目前共有780户3524人失地农民享受农低保补助；另有149户552位农民失地后转为了居民，享受城低保补助。农低保补助标准每人每年为1360元，城低保补助标准每人每月为280元。同时，该区每征用一亩田，每年另外向农户补助粮食200公斤；每征用一亩土，每年另外向农户补助粮食120公斤。
今年该区还全面实施新型农村社会养老保险和老龄补贴政策。从8月份开始，全区1539名60岁及以上老人，每人每月领取55元基础养老金；从9月份以来，该区1687名60岁及以上老人，每人可按月领取100元至200元不等的老龄补贴。
为妥善安置失地农民，该区正在建设失地农民集中安置新区，占地面积265亩，总建筑面积27.6万平方米，可安置1558户、约6000余人。另外，还在新区内施工建设300套廉租房、200套公租房。对迁入集中安置新区的农户，安排每户一套住房、每户一份低保、每户一人就业、每户一个门面，多渠道解决失地农民的生产生活问题，尽力帮助失地农民通过发展第三产业来获得较为稳定的收入。
该区抓住区内基础设施、工业项目轰轰烈烈建设的机遇，每征一亩地补助村里1330元，帮助村里建立土地发展基金，今年年初还拨出200万元财政资金，设立村级经济发展基金，资助每个村20万元，扶持各村成立经济发展有限公司，鼓励发展集体经济，并动员失地农民集资入股，按股分红。今年7月，该区清新村率先成立经济发展有限公司，购置了机械设备，在区内承接土石方开挖、厂房基础场平、砌堡坎、埋设管道、道路绿化等工程，注册资金100万元，其中村“两委”投入土地发展基金和村级经济发展基金60万元，占60%的股份；村民出资40万元，占40%的股份。目前该公司已获利35万元，其中入股的36户失地农民收入14万元。该区翁义村利用土地发展基金建了2栋拥有32个门面的临街大楼和一个农贸市场，常年出租给村里群众经营，年租金收入20多万元，帮助全村320户、1200余人交纳50%的新型农村合作医疗参保金，带动了村里100多个失地农民就业，年人均收入1万余元，
同时，该区加大了对失地农民就业、创业的技能培训力度，帮助失地农民拓宽就业渠道，把失地农民纳入就业登记管理范围，委托职院、职校、厂矿企业对失地农民工进行经营管理、劳动技能、农村实用技术等方面培训。建立“失地农民就业服务中心”，为失地农民提供登记、培训、求职、职业介绍等“一站式”免费就业创业服务，合理运用有关优惠政策，帮助就业创业者解决遇到的问题。今年以来，该区新增城镇就业岗位216人，转移失地农民就业402人。（蒋建民）
